2月15日,，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行,?！按舜涡抻喴跃S護數(shù)據(jù)安全為中心,，要求超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市時必須申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，以做‘加法’的方式,，新增了不少亮點,。”北京航空航天大學(xué)工業(yè)和信息化法治研究院研究員雷震文在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時表示,。
在扎根實踐中不斷完善
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù)在為日常生活帶來巨大便利的同時,，也帶來了安全漏洞、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全威脅,。
《2020年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》指出,，近年來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全形勢愈加嚴(yán)峻，針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息竊取,、攻擊破壞等惡意活動持續(xù)增加,，針對數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊以及數(shù)據(jù)濫用問題日趨嚴(yán)重，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險在未來將更加突出,。
“網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度,。”國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹《辦法》修訂背景時表示,，2021年9月1日,，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行，明確規(guī)定國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度,，據(jù)此對《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》進(jìn)行修訂,，主要目的是進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護國家安全,。
在雷震文看來,，再次修訂《辦法》可以從兩個方面理解：一是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全新形勢、新挑戰(zhàn)的需要,，多國網(wǎng)絡(luò)空間博弈不斷激烈,，網(wǎng)絡(luò)對抗與商業(yè)競爭和金融競爭逐漸融合，這給我國的網(wǎng)絡(luò)安全維護帶來了很多新問題,；二是修訂原《辦法》能夠為《數(shù)據(jù)安全法》相關(guān)規(guī)范的落實提供進(jìn)一步的依據(jù),。
為維護數(shù)據(jù)安全做“加法”
“此次修訂以維護數(shù)據(jù)安全為中心，以做‘加法’的方式，新增了不少亮點,?！崩渍鹞恼J(rèn)為，擴大網(wǎng)絡(luò)安全審查適用的范圍是本次修訂的首要亮點,。
《辦法》將網(wǎng)絡(luò)平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查范圍,，并明確要求掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市必須申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。
“作為社會數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)平臺往往聚集著海量數(shù)據(jù),，其數(shù)據(jù)處理行為可能會對國家安全和社會公共利益產(chǎn)生直接的影響,。”雷震文解釋稱,，《辦法》對網(wǎng)絡(luò)平臺運營者的安全審查主要集中在兩個方面：一是對平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動的審查,，二是就特定網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市進(jìn)行安全審查。
“此外,，《辦法》對審查工作機制成員,、審查重點評估的國家安全風(fēng)險因素也進(jìn)行了擴充?！崩渍鹞慕榻B,，《辦法》增加了中國證券監(jiān)督管理委員會作為國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員，新增了網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估中的國家安全風(fēng)險因素,。
“《辦法》對審查程序相關(guān)的部分規(guī)范也作出了必要調(diào)整,，一是延長了特別審查程序的期限，即由原來的45個工作日延長至90個工作日,；二是新增關(guān)于當(dāng)事人在審查期間的義務(wù)的規(guī)定,。”雷震文強調(diào),，這對于進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的實際功能,，切實防范和控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險具有十分積極的意義。
化解風(fēng)險需要關(guān)口前移
“推行網(wǎng)絡(luò)安全審查,，加強風(fēng)險識別和控制,，是當(dāng)前世界各主要國家防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的通行做法?！崩渍鹞谋硎?，此次《辦法》的修訂對于進(jìn)一步扎實“籬笆”，有效應(yīng)對數(shù)字社會,、平臺經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各類新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,，對切實維護我國國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和安全具有積極的現(xiàn)實意義。
第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,，2021年上半年,，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺接報網(wǎng)絡(luò)安全事件49605件,。
“網(wǎng)絡(luò)安全審查的主旨在于網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的識別與防范，是國家安全審查的重要組成部分,。網(wǎng)絡(luò)平臺運營者是維護網(wǎng)絡(luò)安全,、國家安全的重要責(zé)任主體?！崩渍鹞谋硎?，保障數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全，要防患于未然,。
對此,，雷震文建議，網(wǎng)絡(luò)平臺運營者化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,、國家安全風(fēng)險,，應(yīng)該注意以下三個方面：首先,，應(yīng)提高安全意識,、法治意識，尤其應(yīng)正確理解和處理維護網(wǎng)絡(luò)安全與促進(jìn)自身發(fā)展之間的關(guān)系,，堅持安全發(fā)展理念,，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的基石；其次,，應(yīng)不斷增強對自身運營安全的管理和評估,，積極對照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》的相關(guān)規(guī)定以及《辦法》第10條列出的安全風(fēng)險因素，做好安全風(fēng)險的預(yù)判和評估,、管理工作,；最后，積極主動申報和配合網(wǎng)絡(luò)安全審查,，凡符合《辦法》規(guī)定的審查條件的當(dāng)事人都應(yīng)負(fù)有主動申報并配合審查辦公室做好安全審查工作的義務(wù),。
