一,、請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《規(guī)劃》的背景,？
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化,。信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇,，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化工作，推動(dòng)信息化工作理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，作出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó),、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，推動(dòng)信息化發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。“十四五”時(shí)期,，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局形成歷史交匯,，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展,、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段,。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中專篇部署“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”,，為《規(guī)劃》的編制指明了方向,，提供了根本遵循。
“十四五”時(shí)期,，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,，我國(guó)信息化發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。從國(guó)際看,，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,，新一代信息技術(shù)加速迭代升級(jí)和融合應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)生產(chǎn)要素,、組織形態(tài),、商業(yè)模式全方位變革。數(shù)字空間國(guó)際競(jìng)合進(jìn)入新階段,，以信息技術(shù)生態(tài)優(yōu)勢(shì),、數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)能、數(shù)據(jù)治理能力為核心的國(guó)家創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力正在成為世界各國(guó)新一輪競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn),，數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則體系及核心技術(shù)生態(tài)體系的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著,，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富,，市場(chǎng)空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件,。同時(shí)，我國(guó)信息化發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然較為明顯,，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出,，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政府全面轉(zhuǎn)型,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，數(shù)字化發(fā)展治理體系亟待健全,。信息化發(fā)展面臨不進(jìn)則退,、慢進(jìn)亦退的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,，按照中央網(wǎng)信委工作安排,，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制了《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》,?！兑?guī)劃》系統(tǒng)謀劃了“十四五”時(shí)期數(shù)字中國(guó)建設(shè)的時(shí)間表,、路線圖、任務(wù)書(shū),，是“十四五”國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分,，是指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)信息化工作的行動(dòng)指南,。
二,、《規(guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展提出了什么目標(biāo)？
《規(guī)劃》提出,，到2025年,，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，信息化發(fā)展水平大幅躍升,。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備,，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到世界領(lǐng)先水平,，數(shù)字社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升，數(shù)字民生保障能力顯著增強(qiáng),，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境日臻完善,。
三、《規(guī)劃》部署了哪些重大任務(wù)和重點(diǎn)工程,？
《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo),，從8個(gè)方面共部署了10項(xiàng)重大任務(wù)。一是著力夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，部署了建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系任務(wù),，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，深化公共設(shè)施數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),；二是著力發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，部署了建立高效利用的數(shù)據(jù)要素資源體系任務(wù),，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用,，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng),，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,；三是著力增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，部署了構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系任務(wù),，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強(qiáng)；四是著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，部署了培育先進(jìn)安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系、拓展互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作體系等3項(xiàng)任務(wù),，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè),，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次的對(duì)外開(kāi)放,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,；五是著力推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，部署構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理體系任務(wù),，提升基于數(shù)據(jù)的國(guó)家治理效能,，提升社會(huì)治理特別是基層治理的現(xiàn)代化水平；六是著力提升數(shù)字政府建設(shè)水平,，部署打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系任務(wù),，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，打造服務(wù)型政府,；七是著力增強(qiáng)數(shù)字民生保障能力，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系任務(wù),，以信息技術(shù)健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì),，讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果,；八是著力完善數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，部署了建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系任務(wù),，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓,、兩手都要硬，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,，促進(jìn)數(shù)字中國(guó)持續(xù)健康有序發(fā)展,。
《規(guī)劃》圍繞落實(shí)重大任務(wù)，設(shè)立了5G創(chuàng)新應(yīng)用工程,、“智能網(wǎng)聯(lián)”設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用推廣工程,、全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)工程、空天地海立體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用示范工程,、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育工程,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升工程,、信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破工程、信息技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工程,、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程,、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程、信息消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程,、智慧公安建設(shè)提升工程,、人工智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)工程、應(yīng)急管理現(xiàn)代化能力提升工程,、全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)提升工程,、數(shù)字公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)工程、“數(shù)字絲綢之路”共建共享工程等17個(gè)重點(diǎn)工程,。
四,、《規(guī)劃》中設(shè)置優(yōu)先行動(dòng)的考慮有哪些？
黨的十八大以來(lái),，我國(guó)信息化發(fā)展取得重要進(jìn)展,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。但信息化發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然較為明顯,，信息化發(fā)展要堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn),，針對(duì)現(xiàn)階段面臨的主要矛盾、關(guān)鍵問(wèn)題和戰(zhàn)略要點(diǎn)作出部署,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，增強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性,。
《規(guī)劃》根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要中主要目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容,，把基礎(chǔ)能力、戰(zhàn)略前沿,、民生保障等擺在了優(yōu)先位置,，確定了10項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)。一是圍繞提升數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)能力,，從推動(dòng)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型角度出發(fā),，部署了全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、企業(yè)數(shù)字能力提升,、前沿?cái)?shù)字技術(shù)突破3個(gè)優(yōu)先行動(dòng),；二是圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，即服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,、提升國(guó)家治理能力,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等，部署了數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放合作,、基層智慧治理能力提升,、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)4個(gè)優(yōu)先行動(dòng),；三是圍繞提升公共服務(wù)水平,，結(jié)合常態(tài)化疫情防控需求，積極推進(jìn)信息普惠服務(wù),，部署了數(shù)字普惠金融服務(wù),、公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)拓展3個(gè)優(yōu)先行動(dòng),。
五,、下一步如何推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹落實(shí)
為推動(dòng)《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效,，下一步中央網(wǎng)信辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)從6個(gè)方面開(kāi)展工作,。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定規(guī)劃分工實(shí)施方案,，明確責(zé)任分工,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動(dòng),。中央網(wǎng)信辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén),，跟蹤督促各地區(qū)、各部門(mén)的規(guī)劃實(shí)施工作,。持續(xù)完善數(shù)字中國(guó)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)展，定期評(píng)估實(shí)施情況,，分析判別潛在風(fēng)險(xiǎn),，發(fā)布數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告。
二是健全政策體系,。建立健全數(shù)字中國(guó)發(fā)展的政策體系，完善各部門(mén)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃和政策,，做好與《規(guī)劃》的銜接,。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，加大現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃的統(tǒng)籌力度,，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證,。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系,，統(tǒng)籌做好信息領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作,。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制,，著力培育信息化領(lǐng)域高水平研究型人才和具有工匠精神的高技能人才,。推動(dòng)科研人才廣泛交流，深化新工科建設(shè),，打造信息化領(lǐng)域多層次復(fù)合人才,。大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng),、用網(wǎng),，不斷提高對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力。
四是規(guī)范試點(diǎn)示范,。聚焦重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化試點(diǎn)示范工作,，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好,、成效高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的示范項(xiàng)目,，防止盲目跟風(fēng),，避免重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用,，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,、點(diǎn)面結(jié)合，及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得新突破,。
五是強(qiáng)化戰(zhàn)略研究。持續(xù)跟蹤信息化領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù),、產(chǎn)業(yè)國(guó)際前沿動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性,、顛覆性技術(shù)的研究力度和政策儲(chǔ)備,。加強(qiáng)中國(guó)特色信息化發(fā)展理論研究，構(gòu)建數(shù)字中國(guó)理論研究體系,。
六是加強(qiáng)輿論宣傳,。加強(qiáng)信息化相關(guān)政策及概念解讀，總結(jié)推廣一批做法經(jīng)驗(yàn)、典型模式和先進(jìn)人物,。弘揚(yáng)科學(xué)家,、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新,、勇于創(chuàng)業(yè)的干勁熱情,。營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與,、協(xié)力支持,、共同推進(jìn)信息化發(fā)展的良好氛圍。
