為貫徹落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。
做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo),，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”,，當(dāng)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵,，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平,，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入,，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出黑龍江貢獻(xiàn)。
一,、持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
（一）深入推進(jìn)主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧食播種面積,，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升,，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。深入實(shí)施千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃,，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模,，推動(dòng)良田、良種,、良機(jī),、良法、良制深度融合,。加大大壟密植等高產(chǎn)高效模式集成推廣力度,，推進(jìn)水肥一體化，促進(jìn)大面積增產(chǎn),。落實(shí)國家大豆生產(chǎn)任務(wù),，多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果。
（二）扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。做好生豬產(chǎn)能和價(jià)格監(jiān)測調(diào)控,，精準(zhǔn)開展生產(chǎn)預(yù)警引導(dǎo)，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展,。推進(jìn)肉牛,、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能,。推進(jìn)高端肉?！鞍偾Чこ獭?，加快發(fā)展高端肉牛產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施鵝產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)滅菌乳國家標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施奶業(yè)新型經(jīng)營主體培育政策,，支持以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，保持肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定,。提升飼草生產(chǎn)能力,，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”,，以省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理,，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度,，開展后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià),。鞏固“大棚房”整治成果，持續(xù)整治侵占耕地“挖湖造景”,、亂占耕地建房等問題,，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。落實(shí)基本農(nóng)作物目錄制度,，建立耕地種植用途監(jiān)測體系,。依法依規(guī)依次劃定耕地“非糧化”范圍，分類有序做好耕地“非糧化”整改,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,、作物生長周期等設(shè)置必要的過渡期，合理安排恢復(fù)時(shí)序,，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕,。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容,，建設(shè)范圍內(nèi)的侵蝕溝,、土壤改良統(tǒng)籌納入規(guī)劃方案一體實(shí)施，完善農(nóng)民全過程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制,，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管,。用好侵蝕溝專項(xiàng)資金，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍外侵蝕溝治理,。穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn),。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),。分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用。在確保省域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下,，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地,。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù),，健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系,，開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃，用好區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心等力量,，最大程度減輕災(zāi)害損失,。建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，全面開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,，推進(jìn)象山等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè),，加快山市河等中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)和梧桐河灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程建設(shè)，推進(jìn)胖頭泡蓄滯洪區(qū)提升一期工程前期論證,，完善管理長效機(jī)制,。加強(qiáng)平原澇區(qū)治理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治,，加快推進(jìn)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施修復(fù),。做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治。提升森林草原防滅火能力,。
（五）健全糧食生產(chǎn)支持政策體系,。執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)政策，落實(shí)玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,、稻谷補(bǔ)貼,、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例,，推動(dòng)擴(kuò)大稻谷,、小麥、玉米,、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積,。積極爭取糧油種植專項(xiàng)貸款貼息試點(diǎn)。落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度,，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持,。落實(shí)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策。實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng),。
（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控,。綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需,，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性,，維護(hù)好農(nóng)民利益,。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為。加強(qiáng)口岸生物安全體系建設(shè),，提升口岸生物安全治理能力,，筑牢口岸檢疫防線。有序做好糧食收購,，健全地方政府儲(chǔ)備糧管理體系,，合理調(diào)整地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備布局及品種結(jié)構(gòu),，開展省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，強(qiáng)化地方政府儲(chǔ)備糧監(jiān)管,，制定省級(jí)政府儲(chǔ)備糧監(jiān)管辦法,。組織開展糧食供需平衡基礎(chǔ)調(diào)查，建立覆蓋市（地）的糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn),，及時(shí)發(fā)布糧食市場信息,。
（七）打造踐行大食物觀先行地。踐行大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,，全方位多途徑開發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系,。加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供基地建設(shè),，實(shí)施大中城市周邊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程，加快設(shè)施棚室新建和升級(jí)改造,，推進(jìn)“小菜園”建設(shè),，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)實(shí)施冷水漁業(yè)振興行動(dòng),。發(fā)展森林食品,，豐富“森林糧庫”。培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè),，開拓新型食品資源,。做大做強(qiáng)“寒地龍藥”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施刺五加產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng),，推動(dòng)刺五加全鏈條發(fā)展,。落實(shí)糧食和大食物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)要求。
（八）健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制,。扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng),，落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。大力提倡健康飲食,，持續(xù)推動(dòng)營養(yǎng)健康餐飲單位建設(shè),，加強(qiáng)公共食堂,、餐飲機(jī)構(gòu)等用油指導(dǎo)，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食,。推動(dòng)糧食機(jī)收減損,、適度加工和科學(xué)儲(chǔ)存。
二,、持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”
（九）大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,。瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)在生物技術(shù),、核心種源,、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌,，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè),。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快突破性品種選育,。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化,，支持打造智能育種平臺(tái)。建設(shè)黑龍江國家級(jí)大豆種子基地,。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)國家大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用,，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新,。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能,、數(shù)據(jù),、低空等技術(shù)應(yīng)用場景。充分發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推廣體系作用,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用深度融合,。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,。
（十）積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),。深入推進(jìn)黑土地保護(hù)利用，完善耕地輪作制度,。擴(kuò)大綠色有機(jī)食品規(guī)模,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)科學(xué)施肥增效,，分作物建設(shè)“三新”集成推進(jìn)縣,，加快施肥新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)具配套落地,。推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控,。推動(dòng)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。完成第三次全國土壤普查成果驗(yàn)收,、匯交與總結(jié),。
（十一）統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，開展食品安全監(jiān)督抽檢專項(xiàng)行動(dòng),，深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管,，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控,。推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為,。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用,。
（十二）加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，深度講好黑龍江農(nóng)業(yè)品牌故事,。強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能,，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。抓住用好旅游市場繁榮發(fā)展機(jī)遇,，開展一線城市品牌行等活動(dòng),，積極對(duì)接高端市場，瞄準(zhǔn)高端消費(fèi)群體,，全方位拓展銷售網(wǎng)絡(luò)渠道,，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競爭力和市場占有率。完善“黑土優(yōu)品”,、“九珍十八品”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，加強(qiáng)品牌授權(quán)、監(jiān)管和維護(hù),，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入退出機(jī)制,。推動(dòng)定制農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，擴(kuò)大定制農(nóng)業(yè)面積和規(guī)模,，持續(xù)開展定制農(nóng)業(yè)宣傳推介和產(chǎn)銷對(duì)接,，推廣托管定制、認(rèn)領(lǐng)定制,、會(huì)員定制等模式,，擴(kuò)大“我在龍江有畝田”影響力。
三,、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
（十三）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,、部門數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì),，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早幫扶,，防止思想松懈、工作松勁,。提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能,，強(qiáng)化農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警,、基層干部日常走訪和問題線索核實(shí),，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力,，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入,。落實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批,、升級(jí)一批、盤活一批,、調(diào)整一批要求,，因地制宜明確推進(jìn)路徑，全面摸清幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目底數(shù),，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化適時(shí)調(diào)整,、精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效,。深入開展科技,、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶,。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶平臺(tái)企業(yè)和產(chǎn)品管理,。
（十四）落實(shí)農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估要求,，研究過渡期后幫扶政策,。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶,，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，落實(shí)分層分類幫扶制度,，通過定點(diǎn)幫扶等機(jī)制給予差異化支持,。
（十五）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。全面清查脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn),，分級(jí)分類建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法,，實(shí)施資產(chǎn)形成,、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營,、收益分配等全程監(jiān)管,，推動(dòng)經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,。落實(shí)資產(chǎn)分類處置制度,，加大資金項(xiàng)目、技術(shù)人才,、市場營銷等方面政策支持力度，推動(dòng)各地盤活低效閑置資產(chǎn),。
四,、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)
（十六）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持按市場規(guī)律辦事,，大力發(fā)展綠色,、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，推動(dòng)國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè),，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平,。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，支持各類主體協(xié)同共建供應(yīng)鏈。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展,。
（十七）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),。打好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大力度轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端發(fā)展,。開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目機(jī)制,，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)擴(kuò)能,。組織高校、科研院所與企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，集成新工藝,、創(chuàng)制新裝備、開發(fā)新產(chǎn)品,，促進(jìn)深度加工和精細(xì)加工,，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦提升“5+7”產(chǎn)業(yè)精深加工水平,，開展特色優(yōu)勢資源靶向招商,、全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
（十八）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,。落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制,，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導(dǎo)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，發(fā)揮新型集體經(jīng)濟(jì)組織作用,，通過保底分紅,、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。
（十九）拓寬農(nóng)民增收渠道,。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),、林下經(jīng)濟(jì),、民宿經(jīng)濟(jì),。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作,，圍繞地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,，培育推介優(yōu)秀勞務(wù)品牌。推進(jìn)家政興農(nóng)行動(dòng),。加強(qiáng)大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持,。推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推廣應(yīng)用工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),，依法查處拖欠農(nóng)民工工資問題,。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收,。積極引進(jìn)培育電商、文旅,、物流等平臺(tái)企業(yè),，推進(jìn)技術(shù)、資金,、人才,、項(xiàng)目下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)文商旅融合發(fā)展,，更好帶動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,、供需對(duì)接、產(chǎn)銷互動(dòng),，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力,。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑,。
五,、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。順應(yīng)人口變化趨勢,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用,，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化,。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效,，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對(duì)沒有需求,、不具備條件的村莊可暫不編制規(guī)劃,，在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中以通則式管理規(guī)定明確村莊管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù),，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式,。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下,，探索以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元,、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治實(shí)施路徑。
（二十一）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,、集中供水規(guī)模化,、小型供水規(guī)范化建設(shè),，有條件的市縣可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng),，開展農(nóng)村公路及橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治,，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果,，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,。持續(xù)深化快遞進(jìn)村，推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè),，解決農(nóng)村寄遞“最后一公里”問題,。深入實(shí)施縣域商業(yè)三年行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、集貿(mào)市場等場所,，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。支持連鎖經(jīng)營布局縣域市場,，推動(dòng)冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新，鼓勵(lì)改造建設(shè)縣域廢舊家電家具回收,、中轉(zhuǎn),、集散站點(diǎn)，提升縣域再生資源集聚和中轉(zhuǎn)能力,。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,，提升農(nóng)村電力保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用,，鼓勵(lì)有條件的市縣建設(shè)公共充換電設(shè)施,。提升農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,，對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造“愿改盡納”,，做好受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建,。
（二十二）提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防,、安全等管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,。實(shí)施省屬高校公費(fèi)師范生培養(yǎng)項(xiàng)目,。全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用,。以人員下沉為重點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè),，深入開展全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全基本醫(yī)保參保長效機(jī)制,，對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民,，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。持續(xù)提升基層醫(yī)保服務(wù)能力,，加快推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)服務(wù)體系，全力打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”,。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn),，鼓勵(lì)開展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù),。發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量,。持續(xù)推進(jìn)“龍江愛心助殘工程”，加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助,。
（二十三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“百村精品,、千村示范,、萬村創(chuàng)建”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。因地制宜扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，推廣“農(nóng)民自建,、先建后補(bǔ),、市場化運(yùn)維”機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開展戶內(nèi)改廁,，探索建立社會(huì)化管護(hù)和服務(wù)體系,。因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理,，基本消除農(nóng)村較大面積黑臭水體,。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用,，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系運(yùn)行,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理。推進(jìn)受污染耕地安全利用,，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治,。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，精準(zhǔn)劃定禁燒范圍,，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求,。扎實(shí)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化資源協(xié)同和聯(lián)防聯(lián)治,，提升防沙治沙綜合治理效果,。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè),。
六,、著力健全鄉(xiāng)村治理體系
（二十四）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理,，推動(dòng)縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任清單落實(shí)做實(shí)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),。管好用好助力鄉(xiāng)村振興“萬人計(jì)劃”到村任職大學(xué)生,，著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層“水土不服”問題。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理,，推動(dòng)在鄉(xiāng)村全面振興中充分發(fā)揮作用,。高質(zhì)量組織啟動(dòng)村“兩委”換屆。加強(qiáng)農(nóng)村黨員,、干部教育培訓(xùn),，深入實(shí)施農(nóng)村基層干部領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興素質(zhì)提升行動(dòng)，全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力,。完善基層監(jiān)督體系,，嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度,，支持農(nóng)民群眾多渠道參與村級(jí)議事協(xié)商。持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題,，扎實(shí)開展對(duì)村巡察,，細(xì)化完善新時(shí)代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范。
（二十五）持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù),。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單,，強(qiáng)化執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)估，探索建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長效機(jī)制,。嚴(yán)格控制對(duì)基層開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核,。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果,。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”,。規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù),，推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”，提升網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化水平,。通過“減上補(bǔ)下”等方式推動(dòng)編制資源向基層一線下沉,，健全完善“編制周轉(zhuǎn)池”管理使用制度機(jī)制，推動(dòng)編制資源跨層級(jí)統(tǒng)籌使用,，提高編制資源使用效益,。
（二十六）加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè),，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論更加深入人心,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行,。培育時(shí)代新風(fēng)新貌，深化“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng),，推進(jìn)和睦家庭與和諧鄰里建設(shè),。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí),。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化能人扶持，深入實(shí)施文化惠民“蒲公英計(jì)劃”,，積極開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”,、“大地流彩—黑龍江省鄉(xiāng)村文化振興在行動(dòng)”、“村晚”,、趣味健身項(xiàng)目等鄉(xiāng)村文化惠民活動(dòng)，引導(dǎo)群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展,。挖掘傳統(tǒng)村落資源,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程,。
（二十七）推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理，發(fā)揮婦聯(lián),、共青團(tuán)等組織作用,，開展“婚育服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛,。加大對(duì)婚托婚騙等違法行為的打擊力度,。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。深化殯葬改革,，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè),。持續(xù)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng),，整治人情攀比,、大操大辦、厚葬薄養(yǎng),、散埋亂葬等突出問題,，完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。規(guī)范農(nóng)村演出市場,，深入整治低俗表演活動(dòng),。加強(qiáng)農(nóng)村科普陣地建設(shè)，反對(duì)封建迷信,。
（二十八）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解,，完善信息共享,、協(xié)同解決機(jī)制，營造積極健康的社會(huì)氛圍,。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，防范遏制“村霸”,、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理,。深入打擊整治農(nóng)村賭博,，筑牢農(nóng)村禁毒防線，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷,、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪,。健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通,、燃?xì)?、消防、自建房等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治,。
七,、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制
（二十九）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅(jiān)持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”,，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。妥善化解延包中的矛盾糾紛,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延,、保持穩(wěn)定。健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度,，不得通過下指標(biāo),、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。探索通過發(fā)布流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù),、實(shí)物計(jì)租等方式,，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，聚焦小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),，支持服務(wù)主體開展產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效。
（三十）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn),。扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股,、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式,。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下,，與國有建設(shè)用地同等入市,、同權(quán)同價(jià)，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。探索資源發(fā)包,、物業(yè)出租、居間服務(wù),、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo),，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)。探索制定農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理具體辦法,，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法集體收益分配權(quán),。持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理突出問題等專項(xiàng)整治,。推進(jìn)新增耕地規(guī)范管理和合理利用,。
（三十一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入,，強(qiáng)化績效管理激勵(lì)約束,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)支持,。運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放,。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券,。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),，加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息歸集共享。推廣畜禽活體,、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款,。堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，加快農(nóng)村信用社改革,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組,。發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、保障重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系和政策體系,。落實(shí)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，建立多檔次保險(xiǎn)保障機(jī)制,。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動(dòng),。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管，著力整治騙取套取,、截留挪用惠農(nóng)資金等問題,。
（三十二）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃,，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn),，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn),，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍,。推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,，重點(diǎn)支持涉農(nóng)高校建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科和專業(yè),。提升涉農(nóng)職業(yè)教育水平，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體,。扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃,、科技特派員、特崗計(jì)劃,、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目,。深入實(shí)施鄉(xiāng)村巾幗追夢人計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。持續(xù)推廣科技小院育人模式,，鼓勵(lì)科研院所,、高校專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村,，落實(shí)援邊專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘傾斜政策，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制,。
（三十三）統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè),、農(nóng)墾和供銷社等改革。深化集體林權(quán)制度改革,，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度,，賦予權(quán)利人更加充分的林木處置權(quán)和收益權(quán)。深化北大荒農(nóng)墾集團(tuán)改革,，健全資產(chǎn)監(jiān)管和公司治理等體制機(jī)制,。完善國有農(nóng)用地權(quán)利體系,，促進(jìn)規(guī)范管理利用。深化供銷合作社綜合改革,。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革,，加強(qiáng)取用水管理，持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理,，推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù),。
（三十四）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付,、新增建設(shè)用地指標(biāo),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。完善全國公開統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)要素,，深化高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”,，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍,。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例,。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，探索建立自愿有償退出的辦法,。
辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,，關(guān)鍵在黨,。必須堅(jiān)持不懈解決好“三農(nóng)”問題，夯實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任,，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí),，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制,。保持歷史耐心，盡力而為,、量力而行,，集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事，讓農(nóng)民群眾可感可及,、得到實(shí)惠,。全面落實(shí)“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線,，密切黨群干群關(guān)系,。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，充分尊重農(nóng)民意愿，改進(jìn)工作方式方法,，防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”,。鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性,，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興動(dòng)力活力,。
讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心,、攻堅(jiān)克難,，真抓實(shí)干、久久為功,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠,，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火,，為率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省而努力奮斗,。