□本報(bào)記者 周靜
《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》（省委一號(hào)文件）公開發(fā)布,，這是黨的十八大以來(lái)我省連續(xù)發(fā)出的第十三個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，省委農(nóng)辦主任,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng),、省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)龐海濤表示，這充分表明省委,、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視,、對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興一抓到底的堅(jiān)定決心，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào),。
今年的省委一號(hào)文件核心內(nèi)容是什么,？部署了哪些重點(diǎn)工作？龐海濤進(jìn)行了深入解讀,。龐海濤說(shuō),，今年的省委一號(hào)文件深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)精神,，以“三個(gè)持續(xù),、四個(gè)著力”為總體框架，布局謀劃了34項(xiàng)重點(diǎn)工作,，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署,，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮,、農(nóng)民生活更加紅火,。
持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
糧食安全是“國(guó)之大者”。龐海濤說(shuō),，省委一號(hào)文件堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能,、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓,，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán),。一是穩(wěn)定播種面積。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧兩個(gè)積極性,。執(zhí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策,，落實(shí)玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼,、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,。落實(shí)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持,，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例,，實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。二是提升糧食單產(chǎn),。深入實(shí)施千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃,，擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模,，推動(dòng)良田、良種,、良機(jī)、良法,、良制深度融合,，加大大壟密植等高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，推進(jìn)水肥一體化,，促進(jìn)大面積增產(chǎn),。落實(shí)國(guó)家大豆生產(chǎn)任務(wù)，多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果,。三是強(qiáng)化耕地保護(hù),。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)基本農(nóng)作物目錄制度,。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容,，完善農(nóng)民全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制,，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管。加強(qiáng)侵蝕溝治理,，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,。四是踐行大食物觀。優(yōu)化生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)調(diào)控,，推進(jìn)肉牛,、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，推動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)振興,，實(shí)施奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育政策,，保持肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定。加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供基地建設(shè),，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，深入實(shí)施冷水漁業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)展森林食品,，構(gòu)建多元化食物供給體系,。
持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”
“四個(gè)農(nóng)業(yè)”是我省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的主攻方向和重要抓手,。龐海濤說(shuō),，省委一號(hào)文件把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”,，為加快推動(dòng)我省“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)振興提供有力支撐。一是創(chuàng)新推動(dòng)科技農(nóng)業(yè)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,。重點(diǎn)在生物技術(shù)、核心種源,、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展,，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),。二是全域推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大綠色有機(jī)食品規(guī)模,，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物資源化,，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),。三是穩(wěn)步發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理,，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),。四是做優(yōu)做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè),。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì),，提升“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”品牌價(jià)值,。擴(kuò)大定制農(nóng)業(yè)規(guī)模，打造“一強(qiáng)多精”的定制農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,，是“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。龐海濤說(shuō),，今年是5年過(guò)渡期最后一年,，省委一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要慎終如始扛穩(wěn)責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好,、拓展好,，確保平穩(wěn)有序過(guò)渡。一是提升監(jiān)測(cè)幫扶效能,。強(qiáng)化農(nóng)戶自主申報(bào),、部門篩查預(yù)警、基層干部日常走訪和問(wèn)題線索核實(shí),，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶,。二是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶,。深入落實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、升級(jí)一批,、盤活一批,、調(diào)整一批的要求，因地制宜明確推進(jìn)路徑,，全面摸清幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目底數(shù),，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整、精準(zhǔn)施策,、提質(zhì)增效。三是推進(jìn)就業(yè)幫扶,。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位,，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入,。四是規(guī)范幫扶資產(chǎn)管理。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,，實(shí)施資產(chǎn)形成,、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng),、收益分配等全程監(jiān)管,，確保資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮作用,。
圍繞“四個(gè)著力”推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù),，改革是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶,。龐海濤說(shuō)，省委一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面,。一是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),。落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年工作任務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，打造產(chǎn)業(yè)集群。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，通過(guò)保底分紅,、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序,。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，推進(jìn)農(nóng)村水、路,、電設(shè)施鞏固提升,，加強(qiáng)危房改造、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè),。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,，優(yōu)化區(qū)域教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老服務(wù)等資源配置,。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù),。三是著力健全鄉(xiāng)村治理體系,。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù),，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給,。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)開展“除陋習(xí),、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng),。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解,，健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。四是著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制,。堅(jiān)持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”，推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延,、保持穩(wěn)定。管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn),，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題等專項(xiàng)整治,，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制,，完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制,，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,。