□本報(bào)記者 丁燕
2023年,，在大慶投資啥行業(yè)最有“錢途”？“制造,、信息數(shù)據(jù),、批發(fā)零售、餐飲住宿,、租賃服務(wù)等行業(yè)比較穩(wěn)妥,。”1月初,，大慶市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)科科長王建超給出答案,。
王建超的結(jié)論，并不是個人主觀判斷,，而是依托大慶市開發(fā)建設(shè)的東北地區(qū)首個營商環(huán)境態(tài)勢感知研判“大腦”提供的精準(zhǔn)數(shù)據(jù),，給出的建議。
黑龍江省第十四屆人民代表大會《政府工作報(bào)告》提出,，要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動,，以“數(shù)跑龍江”為引領(lǐng)，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡,、材料最少,、時限最短、費(fèi)用最少,、便利度最優(yōu),、滿意度最高的特色營商品牌,。
從2022年3月初上線至今，大慶營商環(huán)境態(tài)勢感知研判“大腦”（以下簡稱“大腦”）按照“營商皆數(shù),、數(shù)皆營商”理念,，立足數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析,、數(shù)據(jù)糾錯,、數(shù)據(jù)評估四個節(jié)點(diǎn)，客觀反映大慶市營商環(huán)境現(xiàn)狀,、評估市場環(huán)境預(yù)判發(fā)展態(tài)勢,，優(yōu)化市場主體關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn),，有效提升了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境建設(shè)水平，成為數(shù)字優(yōu)勢賦能營商環(huán)境升級可圈可點(diǎn)的樣本,。
可評估市場環(huán)境預(yù)判發(fā)展趨勢
“大腦”研判的“錢途”行業(yè),，靠譜嗎？王建超以餐飲住宿行業(yè)為例,，用生活經(jīng)驗(yàn)去驗(yàn)證后發(fā)現(xiàn),，“真挺準(zhǔn)！”
王建超家住大慶高新區(qū)博學(xué)大街,，樓下有十幾家賓館,，“去年夏天，有朋友從外地過來,。我尋思十幾家賓館,，房間得隨便挑，沒有提前預(yù)定,。沒想到,，晚上帶朋友住店傻眼了，家家賓館都爆滿,?！?/p>
較宜生存的行業(yè)為投資者指明方向。那么,，大慶不宜生存的行業(yè)都有啥,？“大腦”后臺顯示是：公共管理、水利,、礦產(chǎn)等行業(yè),。這些行業(yè)為啥在大慶難火爆？調(diào)研結(jié)果是,，“以上行業(yè)多與大慶的城市資源與特色不相融”,。
了解大慶不宜生存的行業(yè)和較宜生存的行業(yè),，是透過“大腦”中數(shù)說活力模型下的生存指數(shù)掌握的。透過生存指數(shù)還能掌握全市市場主體的生存狀態(tài),，包括大慶千人擁有市場主體數(shù)量對標(biāo)全國的排名,、市場主體在每個縣區(qū)的分布和存活時間等等，進(jìn)而為評估市場環(huán)境和預(yù)判發(fā)展態(tài)勢提供借鑒,。
“通過市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局每月組織召開的企業(yè)沙龍,，我們能了解大慶市場主體生存狀況、信息化行業(yè)交易生存現(xiàn)狀,，增加了我們開展經(jīng)營活動的信心?！贝髴c華術(shù)信息科技有限公司的負(fù)責(zé)人王迪說,，“大腦”得出很多有益于企業(yè)發(fā)展的建議，這是政府打造一流營商環(huán)境的實(shí)招硬招,。
“大腦”的神奇之處不限于此,。王建超介紹，除了數(shù)說市場活力模塊,，“大腦”還包括數(shù)說群眾訴求,、數(shù)說政務(wù)服務(wù)、數(shù)說碼上入企,、數(shù)說碼上響應(yīng),、數(shù)說政務(wù)誠信、數(shù)說獲得電力,、數(shù)說評價(jià)短板等模塊,，每個模塊中包含不同的感知模型。目前共有190余個態(tài)勢感知模型,。
數(shù)說獲得電力模型,，是大慶市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局與國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司合作，從電力角度,，基于現(xiàn)有用電數(shù)據(jù),，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、規(guī)上企業(yè),、中小微企業(yè)、空心村,、夜間經(jīng)濟(jì)等,，助力營商環(huán)境。而數(shù)說政務(wù)誠信模塊,，透過雙公示指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)雙公示信息實(shí)報(bào),、瞞報(bào),、遲報(bào)及漏報(bào)情況，從而有效監(jiān)督部門審批和執(zhí)法行為,；還可以了解到執(zhí)法部門到企業(yè)的執(zhí)法頻次,，為建立服務(wù)無處不在，管理無事不擾的法治環(huán)境提供決策依據(jù),。
大慶市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長張海軍告訴記者,，“大腦”已對接了266個數(shù)據(jù)接口，累計(jì)交換各種數(shù)據(jù)3.5億條,。
政務(wù)服務(wù)更加切合群眾需求
1月5日10時15分,，大慶市某建材批發(fā)公司負(fù)責(zé)人孫女士來到大慶市政務(wù)服務(wù)中心，辦理更改稅務(wù)報(bào)表事宜,。從取號到被叫號再到辦結(jié)評價(jià),，前后用了不到9分鐘。
“一年前來辦事,，從取號到被叫號就得20多分鐘,，現(xiàn)在辦事效率比之前高多了?！睂O女士豎起大拇指,。
縮短群眾“駐廳時長”，“大腦”同樣功不可沒,。王建超向記者解釋,，“駐廳時長”其實(shí)就是辦事等待時長，以往辦事等待時間過長是企業(yè)和群眾辦事詬病最多的問題,?！按竽X”上線后，科學(xué)研判大廳服務(wù)機(jī)制和窗口服務(wù)行為,，進(jìn)而精準(zhǔn)測算出每個群眾和企業(yè)的辦事時間成本,，通過整改，目前大慶市政務(wù)服務(wù)中心平均“駐廳時長”由34分鐘縮短到了15分鐘,。
“大腦”上線后,，讓企業(yè)群眾的辦事效率更高了，也讓辦事成本降低了,。王建超說,，“大腦”收集的信息顯示，群眾普遍反映,，個體工商戶登記時要填寫多個表單很麻煩,。以開小飯店為例，需要辦理4個事項(xiàng)填寫15張表、122個信息項(xiàng),，其中重復(fù)信息項(xiàng)達(dá)到60%,。為了破解這一問題，大慶市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局開發(fā)建設(shè)了“一表制”智慧系統(tǒng),，群眾通過智慧終端,，辦事時只需填一表30個數(shù)據(jù)項(xiàng)，就可多部門共享,，還可以電子簽名,，有效降低了企業(yè)群眾辦事成本。
“大腦”聯(lián)通了碼上響應(yīng),、12345熱線及政務(wù)AR等線上線下企業(yè)訴求直達(dá)通道,，“大腦”上線10個月以來，共解決了群眾和企業(yè)提出的典型訴求260余個,，讓企業(yè)和群眾的聲音快速直達(dá)政府部門,。“大腦”匯聚了窗口涉企服務(wù)過程中多個數(shù)據(jù),，并通過政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，原汁原味采集企業(yè)對窗口的好評,、差評數(shù)據(jù),，實(shí)時感知企業(yè)辦事體驗(yàn)。
了解群眾和市場主體需要什么,，政府部門去打通堵點(diǎn),、連接斷點(diǎn)、消除痛點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,，已成為大慶市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力的基本路徑。
營商環(huán)境實(shí)時評估更具科學(xué)性
讓胡路區(qū)事業(yè)保險(xiǎn)局李梁博文,，平均辦理時長是1.7分鐘/件,，評分10分。大慶市政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸綜合窗口,，宋春云平均辦理時長是2.7分鐘/件,，評分10分……“大腦”后臺實(shí)時顯示窗口工作人員的綜合效能。
“大腦”自動匯集數(shù)據(jù),，通過綜合評價(jià)明確給出各指標(biāo),、各部門及其工作人員在營商環(huán)境建設(shè)方面的排名和各自的貢獻(xiàn)度。由于在考核上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動抓取,，規(guī)避了人為干預(yù),，并且通過數(shù)據(jù)全方位評估更容易抓住影響政務(wù)服務(wù)環(huán)境的主要矛盾癥結(jié)，既對營商環(huán)境問題實(shí)現(xiàn)辯證施治，又對營商環(huán)境預(yù)期未雨綢繆,，從而有效提升大慶營商環(huán)境建設(shè)的科學(xué)性,、前瞻性和有效性。
《大慶市政務(wù)服務(wù)（全市2022年12月）政務(wù)服務(wù)指標(biāo)評估報(bào)告》顯示,，當(dāng)月大廳窗口共計(jì)收到4889條主動服務(wù)評價(jià),，其中好評占比100%?？傓k件48.6萬,，個人事項(xiàng)提速82.27%、涉企事項(xiàng)提速76.19%,。全市電子印章調(diào)用量為90萬次,、全市API數(shù)據(jù)調(diào)用量5.23億次、全市電子證照調(diào)用量68.3萬次,。在電子印章維度,、數(shù)據(jù)共享維度和電子證照三個維度全省均排名第一。
記者了解到,，大慶市已在全省率先完成國家“一號一網(wǎng)一窗”試點(diǎn),，率先實(shí)現(xiàn)“企業(yè)4小時開辦”，首家啟動營業(yè)執(zhí)照“全城通辦”,，市級行政許可事項(xiàng)全省最少,，《依托“好差評”系統(tǒng)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力》等典型做法被國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境》簡報(bào)刊發(fā),。下一步,，大慶市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局將繼續(xù)錨定東北地區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境目標(biāo)，全力打造營商環(huán)境新高地,。