□王忠偉 任紅禧 楊雪
“全面加強各領域基層黨建工作，不斷增強黨在基層的政治領導力,、思想引領力,、群眾組織力、社會號召力,，以高質量基層黨建引領保障高質量發(fā)展,。”
“堅持把抓好黨建作為最大政績,，壓緊壓實基層黨建責任,，全力支持保障基層工作,。”
……
在2021年度基層黨建工作述職評議會議上,，黑龍江省委書記許勤的點評和講話為全省基層黨建工作明確了“任務表”,、畫出了“路線圖”,。這既是一次全面深入的“盤點”和“檢閱”,，更是一次真刀真槍的“問診”和“動員”。書記和常委們的現場追問和點評直擊短板,、點準“痛穴”,、“辣味”十足,，讓每一位述職者臉紅心跳，體現了省委強力傳導壓力,、壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任的決心和態(tài)度,。
黨的十九大以來，黑龍江省委始終把抓基層打基礎提高到鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識,，省委書記經常深入農村,、社區(qū)、國企,、高校調研指導黨建工作,，以上率下帶動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,、基層延伸,，基層黨建工作呈現出整體提質增效、全域全面加強的新氣象,，無論是在決勝脫貧攻堅,、助力鄉(xiāng)村振興、應對疫情防控等“大戰(zhàn)大考”面前,，還是推進城鄉(xiāng)經濟快速發(fā)展取得喜人成果的背后,，都躍動著“加強黨的全面領導、鞏固黨的執(zhí)政根基,、增進人民福祉”的有力脈搏,，凝聚著基層黨建工作迸發(fā)出的磅礴力量。
強基固本,，匯聚鄉(xiāng)村振興“新動能”
村黨組織書記身處推動鄉(xiāng)村振興的最前沿,，為使其發(fā)揮好“頭雁效應”，黑龍江省委組織部出臺相關文件,，指導各地把鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才選出來,、用起來，村級黨組織書記隊伍的年齡結構、知識結構,、素質能力得到進一步優(yōu)化,。
對楊立軍來說，2020年7月12日是不同尋常的一天——在經過幾輪公開遴選后,，他從綏化市慶安縣久勝鎮(zhèn)久宏村的致富帶頭人、千禹農業(yè)機械制造廠廠長“轉型”為久宏村黨總支書記,。對久宏村的村民而言,，這一天更是他們開啟新生活的起點。楊立軍上任后,，建設智能溫室大棚種植項目,，不到一年便使村集體增收3萬余元；利用自家工廠吸納60余名村民務工,，人均年增收8000余元,。
在齊齊哈爾市克山縣向華鄉(xiāng)向陽村黨支部書記黃曉峰看來，實干,，不僅能為村民的生活帶來巨大改變,，也可實現自身職業(yè)上的跨越。自1998年擔任村黨支部書記以來,，黃曉峰大力推進產業(yè)結構調整,，帶頭創(chuàng)辦了資產價值上千萬元的現代農業(yè)農機專業(yè)合作社，帶動全村245戶村民外出務工,、增收760余萬元,，化解村級債務750余萬元。由于工作實績突出,，黃曉峰于2020年被招聘進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編,，實現了從村黨支部書記到事業(yè)編干部的身份轉變。
黃曉峰能夠實現這樣巨大轉變,，得益于黑龍江省在村黨組織書記隊伍建設中推出的創(chuàng)新舉措——強化激勵和待遇保障,，健全從符合條件的優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員常態(tài)化機制,，對年齡較大的優(yōu)秀村黨組織書記提高在崗和離任補貼待遇，真正讓實干者得實惠,。截至目前,，累計進事業(yè)編的村黨組織書記167人、提高在崗和離任補貼待遇的631人,。
鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐,。近年來，黑龍江省、市,、縣三級先后選派8527名第一書記和駐村工作隊員開展駐村幫扶,，推動建強村“兩委”班子；開展助力鄉(xiāng)村振興“千人行動”和“組團式援邊行動”,，選派1000余名優(yōu)秀干部人才投身鄉(xiāng)村,、實干創(chuàng)業(yè)。自2020年開始,，黑龍江省創(chuàng)新實施“助力鄉(xiāng)村振興萬人計劃”——統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制招聘到村和社區(qū)任職大學生1.2萬多名,、實現每個村（社區(qū)）有1至2名大學生，進一步從源頭上培養(yǎng)儲備鄉(xiāng)村振興和基層治理的接續(xù)力量,。
嫩江市白云鄉(xiāng)清泉村黨支部書記郝丹便是通過“萬人計劃”扎根鄉(xiāng)村振興一線成長起來的一個典型代表,。2022年8月19日，嫩江市村黨組織書記“擂臺比武”決賽如期舉行,。經過激烈角逐,，郝丹捧起優(yōu)勝獎獎杯。就在兩年前,，她還是中國農業(yè)銀行嫩江支行的一名客戶經理,。2020年，郝丹應聘成為到村任職大學生,，因工作出色,、群眾認可，于2022年3月當選清泉村黨支部書記,。
正所謂“窮家難當”,，村級集體經濟薄弱是農村基層黨組織建設的難點，也是制約鄉(xiāng)村治理效能提升的“堵點”,。為了讓農村基層黨組織干事創(chuàng)業(yè),、為民服務的“底氣”硬起來，黑龍江省出臺全省農村集體經濟發(fā)展規(guī)劃,，連續(xù)6年召開發(fā)展壯大村級集體經濟經驗交流現場會,，強化鄉(xiāng)村黨組織引領，通過盤活資源,、發(fā)展產業(yè),、政策扶持等一系列硬招實招，2021年,，黑龍江省集體經濟收入“空殼村”清零,、10萬元以上村達到97.5%，有效夯實黨組織領導鄉(xiāng)村治理的物質基礎,。
在全省大力推進村級集體經濟發(fā)展的過程中,，杜爾伯特蒙古族自治縣一心鄉(xiāng)前進村便是其中的受益者,。前進村曾是一個典型的貧困村，村“兩委”班子想改變落后面貌,，但村集體底子薄弱,，有心而無力。2019年,，前進村“兩委”牽頭成立農業(yè)科技公司,，通過積極向上爭取資金190萬元，建起一座年產能100萬穗的鮮食玉米加工廠?，F在,，該村產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，村集體經濟積累近百萬元,，村民生活富足,，前進村開動了“前進”的馬達,。
與此同時,，黑龍江省打響了一場“強鄉(xiāng)賦能深化改革攻堅戰(zhàn)”——在全國率先以省委文件出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責任務清單指導目錄，統(tǒng)一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)129項職責,，并實行清單式動態(tài)管理,；全省統(tǒng)一制定賦權清單，將一些點多面廣,、基層亟需的審批服務執(zhí)法權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn),，讓鄉(xiāng)村治理格局從“整合”走向“融合”，激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中的“龍頭”作用,。
……
新時代的五年,，在這片充滿生機的黑土地上，鄉(xiāng)村振興的畫卷正徐徐鋪展,，一項項管用的政策舉措,、一個個好用的實招硬招，為實現鄉(xiāng)村振興積蓄了不竭動力,。
多元聚力,，提升城市善治“新維度”
牡丹江市西安區(qū)火炬街道利民社區(qū)共有3000多戶居民，但在過去,，工作人員僅有幾名,，力量捉襟見肘，為民服務的效率不高,。原因就是社區(qū)工作待遇低,，崗位吸引力不強。近年來,，伴隨著牡丹江市委在社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設上投入的空前力度,，變化也隨之而來。
“待遇提高、晉升渠道暢通后,，更多的優(yōu)秀人才愿意到社區(qū)工作,，服務群眾能力和水平也顯著增強?！被鹁娼值傈h工委書記宋楊欣喜地說,。如今的利民社區(qū)，從社區(qū)黨委書記到網格員,，力量精干,、戰(zhàn)斗力強，他們還摸索出了一套利用大數據賦能小區(qū)治理的新方法,，打造“炬實拍”微信小程序,，對于居民通過“隨手拍”反映的問題，社區(qū)“秒接單”進行快速處理,。
黨的十九大以來,，黑龍江省不斷創(chuàng)新對社區(qū)工作者的多元化激勵機制。一方面,，提高薪酬待遇,，建立“三崗13級”社區(qū)工作者薪酬體系，累計補充社區(qū)工作者9908名,，月均補貼由2600元提升至3980元,；另一方面，打通晉升渠道,，對表現優(yōu)秀,、實績突出的社區(qū)黨組織書記，擇優(yōu)納入事業(yè)編制或提高在崗和離任補貼標準,，先后有457名社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制,。
2022年6月29日，八萬里興安群山滴翠,、紅星閃耀——大興安嶺地區(qū)“身在最北方·心向黨中央”主題黨日暨萬名黨員“平戰(zhàn)結合進網格,、服務民生365”主題實踐活動正式啟動，全區(qū)黨員干部“8小時外”下沉社區(qū)網格,，建立實行上門服務長效機制,，常態(tài)化參與社區(qū)治理、疫情防控等,。
為健全治理體系,、提升治理能力，黑龍江省委組織部聯合相關部門先后出臺了黨建引領網格化管理服務,、機關單位黨組織和黨員常態(tài)化下沉社區(qū)等政策措施,，推動1.3萬多個駐區(qū)單位黨組織和26.2萬多名在職黨員深入網格,、服務群眾。全省按照城市社區(qū)300~500戶為標準,，調整細化網格單元,，構建起“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網格黨支部（小組）—黨員中心戶”四級組織架構，實現網格黨組織全覆蓋,，著力整合城管,、公安、民政,、12345熱線等各類信息資源,，組建市、區(qū)縣,、街鄉(xiāng)三級網格協調指揮中心和社區(qū)網格服務站1.3萬個,，打造1000平方米以上街道社區(qū)黨群服務中心1079個，不斷提高黨建引領基層治理的效能,。
在佳木斯市,，“數字化+網格化”智慧社區(qū)的打造正帶來服務質變。2022年8月下旬的一天,，有群眾向向陽區(qū)建設街道九洲社區(qū)反映,，有超市存在占道經營問題,?！罢嫉澜洜I的商家不聽勸阻，怎么辦,？”網格員石俊明趕到現場后,，打開了肩頭佩戴的數字化網格記錄儀，現場畫面便隨即傳輸到指揮平臺,。平臺第一時間將網格員與城管執(zhí)法人員進行實時聯線,，很快，城管工作人員便趕到現場并成功進行處理,。
隨著黑龍江省各市（地）不斷健全完善市區(qū)街社四級聯動機制,，黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協同,、群眾廣泛參與的共治共建共享城市基層治理格局也在加速形成——雞西市推行黨建聯席會議“輪值主席”制度,，充分發(fā)揮駐區(qū)單位職能、管理,、人員,、政策、資源等優(yōu)勢,；伊春市打造黨建聯盟,，推進互聯互動,，引領多方參與城市基層治理；哈爾濱市,、齊齊哈爾市等地開展“紅色物業(yè)”黨建品牌創(chuàng)建活動,，推動社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)黨員負責人“雙向進入,、交叉任職”……
5年來,，通過不斷健全完善黨建引領基層治理各項政策措施，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚,，讓群眾生活得更方便,、更舒心、更美好,！
紅色賦能,，激活產業(yè)發(fā)展“新引擎”
這是一組亮眼的數字——
截至2021年年末，民營經濟已占黑龍江經濟的“半壁江山”,，市場主體突破301.63萬戶,；全省私營企業(yè)51.55萬戶，吸納81.2萬人就業(yè),；高新技術企業(yè)達到2738家,，比2016年增長2.6倍。成績的背后,，是黑龍江省堅持以黨建領方向增動力,，驅動“兩新”組織“紅色引擎”牽引經濟高質量發(fā)展列車的生動實踐。
為有效推進“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋,，黑龍江省成立省委“兩新”工委,，構建各級黨委統(tǒng)一領導、組織部門（“兩新”工委）統(tǒng)籌指導,、行業(yè)管理部門各負其責,、街道社區(qū)兜底管理的黨建工作格局，讓“兩新”組織黨建工作一貫到底,，統(tǒng)得住,、抓得實。
5年,、600多家企業(yè),、3000余篇企業(yè)黨建工作日志，串起了哈爾濱市經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委韓波黨建工作室的工作內容,。該開發(fā)區(qū)“兩新”組織體量大,、類型多，為推動黨組織在“兩新”組織中有效發(fā)揮作用,，韓波與76名黨建指導員一起訪企業(yè),、找黨員,、建組織。
開發(fā)區(qū)企業(yè)黑龍江鑫達企業(yè)集團有限公司（以下簡稱鑫達企業(yè)）是一家具有國家級企業(yè)技術中心的高新技術企業(yè),、上市公司,，與企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢形成強烈反差的是，企業(yè)沒有及時建立黨組織,，導致63名流動黨員在一段時間內無法正常參加組織生活,。在韓波的努力下，2017年,，該企業(yè)成立了黨總支,。“黨建指導員幫我們摸排黨員信息,，組建黨組織,，開展黨日活動，讓企業(yè)發(fā)展更有動力,。尤其在企業(yè)成立黨總支時,，全體黨員站在黨旗下重溫入黨誓詞的那一幕，還深深印在自己的心里,?！宾芜_企業(yè)黨總支書記代汝軍說。
鑫達企業(yè)成立黨組織是黑龍江省開展“兩新”組織“兩個覆蓋”攻堅行動的一個縮影,。近年來,，黑龍江省選派黨建指導員（駐企聯絡員）9943名、建立群團組織3790個,，全省“兩新”組織黨組織覆蓋率由13.8%提升至88%,。
10月的七臺河,，天氣已經漸涼,，但黑龍江聯順生物制藥項目的施工現場卻是一派火熱。負責生產車間土建施工和現場管理工作的工程師,、黨員張曉龍正指揮工人檢驗施工質量,，為了搶時間，他和同事們在工地上度過了國慶假期,。早在2019年黑龍江聯順生物制藥項目落地七臺河建設之初,，七臺河市就成立了保企專班，并牽頭在公司成立了黨委,，充分發(fā)揮黨員在項目建設中的“主力軍”“生力軍”作用,。“項目一期從開工建設到投入運行只用了4個月,，這多虧了專班的促進和黨員作用的發(fā)揮,?！焙邶埥擁樕锟萍加邢薰军h委書記馬融說。
通過實施“黨建+專班”工作機制,，黑龍江省在省重點項目和市縣重點項目成立黨建工作專班111個,，協助企業(yè)享受政策紅利，解決土地,、能源等瓶頸制約,；開展黨建強企“聯合行動”，建立黨員示范崗,、黨員責任區(qū)等,，廣大黨員在生產一線打頭陣、當先鋒,。
在雙鴨山市寶山區(qū),，個體貨車司機黨員孫剛帶頭成立了“貨車司機職工小家”，幫助協調解決貨車司機就業(yè),、生活等相關問題,，帶動雙鴨山市建設“貨車司機職工小家”10個，配備生活,、醫(yī)療物資和汽車修理工具等,，為貨車司機提供便捷服務。2021年,，河南遭受特大洪水災害,，孫剛向支部黨員和愛心車隊志愿者發(fā)出號召，組織志愿者車隊滿載救災物資援助河南,；2022年9月,，佳木斯市疫情形勢嚴峻，孫剛第一時間在貨車司機黨建工作微信群內發(fā)起倡議,，僅用4個小時就組織車輛將6000箱愛心蔬菜送達佳木斯,。
如今，在全省“兩新”組織中,，紅色因子不斷被激活,，黨員徽章在黨員的胸前熠熠生輝。在哈爾濱中飛新技術股份有限公司,，黨員李經倫在“小改小革”黨建活動中,，創(chuàng)新改造電氣線路，為企業(yè)年節(jié)約成本上百萬元,；在綏化市青岡縣新業(yè)態(tài)聯合黨支部,，外賣騎手、預備黨員明金龍在“輕騎兵”黨建活動的引領下,，及時發(fā)現并上報城市安全隱患信息,，充分發(fā)揮新就業(yè)群體在城市基層治理中的“前哨”“探頭”作用,。
緊扣中心，彰顯組織力量“新貢獻”
國有企業(yè),、機關,、高校、公立醫(yī)院等是基層黨建工作的傳統(tǒng)領域,。5年來,，全省各級黨委（黨組）推動傳統(tǒng)領域基層黨建工作在改革創(chuàng)新中不斷加強，在完善體制中持續(xù)深化,，充分彰顯組織功能,、組織優(yōu)勢、組織力量,，為完成中心任務,、服務龍江振興提供了有力保證。
在國有企業(yè),，組織體系上下貫通,、執(zhí)行有力，黨的組織建到車間班組,、經營網點,、工程項目，廣大黨員在突破關鍵核心技術難題中,、在推進重大工程項目現場,、在生產經營第一線上當先鋒、挑重擔,、做奉獻,。
2022年國慶節(jié)期間，被同事們稱為“鋼鐵硬漢”的閆加寶,，又一次放棄休息,，帶領團隊堅守在生產一線。作為中車齊車集團齊車公司鍛造分廠薪火黨員“匠心”育人青年勞模創(chuàng)新工作室負責人,，近年來,，閆加寶一直帶領班組發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極開展“傳幫帶”和技術創(chuàng)新活動,，為企業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展貢獻力量。
“廣大黨支部和黨員在生產一線唱主角,，成為了團結群眾的核心,。干部群眾普遍反映，堅持黨的領導,、加強黨的建設,，讓企業(yè)找回了‘精氣神’,。”中車齊車公司黨委組織部部長沈宏國介紹說,，5年來,，中車齊車集團向30多個國家和地區(qū)出口鐵路貨車5300多輛，高端的鐵路貨車品牌贏得了國際市場和用戶的高度認可,，這背后,，特色黨建品牌成為引領創(chuàng)新、搶占市場的強勁動力,。
深化全面從嚴治黨,、進行自我革命，必須從機關黨建抓起,。2022年,，黑龍江省開展全省機關“能力作風建設年”活動，以釘釘子精神推動各級干部提能力,、轉作風,、促發(fā)展。聚焦提升專業(yè)能力,，先后舉辦推動高質量發(fā)展,、脫貧攻堅等專題研討班87個；聚焦錘煉過硬作風,，開展攻堅破難行動,，全面落實領導干部包聯服務企業(yè)制度，省市縣三級累計包聯企業(yè)1.2萬余戶,；聚焦強化工作落實,，運用“四個體系”、實行“四比四看”,，推動全省上下形成奮勇爭先,、趕超跨越的濃厚氛圍。
5年來,，黑龍江省圍繞創(chuàng)建講政治,、守紀律、負責任,、有效率的模范機關,，全省各級機關政治屬性更加鮮明、能力作風更加過硬,、基層基礎更加牢固,，廣大機關干部在攻堅克難第一線服務群眾、建功立業(yè)——165萬戶歷史遺留不動產權證辦理難問題全面破解，中小學“四零承諾”,、“互聯網+醫(yī)療健康”等便民措施廣泛推行,，醫(yī)保報銷難、居住環(huán)境差,、殯葬收費貴,、交通運輸亂等各領域難題深度整治，“承諾即開工”“辦照即營業(yè)”等改革廣泛推行,，86.2萬余名黨員干部沖鋒在疫情防控,、防汛抗災等重大任務最前沿……
已是耄耋之年的中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學教授杜善義,，仍然忙碌在教學和科研一線,。作為航天學院復合材料與結構研究所黨支部的黨員專家，他在仰望蒼穹的同時也甘為人梯,，為祖國航天事業(yè)培育出包括2名兩院院士在內的30余名黨員高端人才,。如今，這位中國航天教育事業(yè)的開拓者,，培養(yǎng)和凝聚了一支由60余名優(yōu)秀博士組成的教學研究團隊扎根冰城,，瞄準技術難題集智攻關，實現了相關產品及設備的自主化,。而哈爾濱工業(yè)大學黨委在深入實施“雙帶頭人”質量提升工程的過程中,，充分發(fā)揮黨員專家的“領頭羊”作用，目前已有28名長江學者,、國家杰青等高層次人才擔任支部書記,。
黨的十九大以來，黑龍江省各高校健全高校黨的組織體系,，完善黨建工作制度體系和工作機制,，落實高校黨委領導下的校長負責制，全面加強院系黨組織和師生黨支部建設,，把黨的領導貫穿辦學治校,、立德樹人全過程，以高質量黨建引領推動高校為黨育人為國育才,、當好振興發(fā)展和現代化建設的創(chuàng)新引擎,。
與此同時，公立醫(yī)院,、中小學校黨建工作也持續(xù)加強,，落實黨委領導下的院長負責制，將黨的領導貫穿醫(yī)療,、教學,、科研,、管理各方面各環(huán)節(jié),；建立中小學校黨組織領導的校長負責制,，黨組織成為中小學校發(fā)展的“定盤星”。尤其在疫情防控中,，各級醫(yī)院黨組織堅定站在疫情防控一線,，團結帶領廣大醫(yī)務工作者白衣為甲、“逆行”出征,，成為守護人民群眾生命健康的可靠守護者,。
……
根深葉茂，本固枝榮,。5年來,，黑龍江省始終加強黨支部標準化規(guī)范化建設，各級黨員領導干部帶頭研究支部建設,、聯系指導支部工作,，著力提升黨支部建設整體質量。深入推進抓兩頭帶中間,，大力培樹一批建設規(guī)范,、特色鮮明、亮點突出,、可學習可推廣的示范點樣板,；持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立常態(tài)化機制,，壓實整頓責任,，黨支部的政治功能和組織力得到顯著增強。
征程萬里風正勁,，重任千鈞再奮蹄,。“奮進新征程,，建功新時代”的號角已經吹響,，鮮紅的黨旗下，黑龍江省各級黨組織和廣大黨員干部正踔厲奮發(fā),、篤行不怠,，在堅持黨建引領、助力黑龍江全面振興全方位振興的道路上砥礪奮進,、闊步前行,！