□范麗娜 徐凡
“多虧你們了，我們小區(qū)這么多年的空中‘蜘蛛網(wǎng)’可算解決了,！小區(qū)敞亮了,，我們居民心里也亮堂！”日前,，面對前來回訪的牡丹江市紀委監(jiān)委工作人員,，東寧市發(fā)達小區(qū)居民李女士發(fā)出由衷感謝。
此前,，牡丹江市紀委監(jiān)委結合整治群眾身邊“微腐敗”,，自7月初啟動了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目專項監(jiān)督檢查。通過主動約談,、制發(fā)監(jiān)察建議書等方式,，推動解決便民措施落實不力、群眾訴求解決不及時,、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位等各類問題28個,。
民心是最大的政治。黨的十八大以來,，全省紀檢監(jiān)察機關站穩(wěn)人民立場,，始終堅持執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民,，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用,，聚焦群眾“急難愁盼”，堅決清除侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”,，共查處群眾身邊腐敗和作風問題6.3萬個,，給予黨紀政務處分6.1萬人，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強,，黨在龍江的執(zhí)政根基更加鞏固堅實,。
找準“問題點” 靶向整治
9月23日，農(nóng)歷秋分,。稻花飄香,，玉米金黃，大豆“搖鈴”,，第五個中國農(nóng)民豐收節(jié)之際,，龍江大地呈現(xiàn)一派沃野良田好“豐”景。
“今年秋收有啥困難不,？農(nóng)機具能否正常出入,？”“鎮(zhèn)里的農(nóng)業(yè)技術人員來上門指導沒？”近日,，在我省豐收節(jié)主會場富錦市,，當?shù)丶o檢監(jiān)察干部訪農(nóng)下田，深入了解農(nóng)戶實際困難,，督促鎮(zhèn)村黨組織切實擔起責任,，保障秋收順利進行。這是我省紀檢監(jiān)察機關以精準監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興的一個生動縮影,。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,，全面推進鄉(xiāng)村振興，讓黨的好政策更好惠及廣大群眾,，離不開鐵紀護航,。2018年，省紀委監(jiān)委堅決貫徹落實黨中央重大決策部署,，按照中央紀委國家監(jiān)委和省委要求,，在全省開展為期三年的扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，對全省85個有脫貧攻堅任務的縣（市,、區(qū)）開展巡視巡察,、專項檢查，推動“六個精準”“四個不摘”等政策有效落實,，全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題8399個，批評教育幫助和處理10015人,，以作風攻堅助力脫貧攻堅全面勝利,。
脫貧摘帽不是終點,，2020年年初我省貧困縣全部清零后，全省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督,，對13個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跟進監(jiān)督,，專項整治農(nóng)村集體“三資”管理、“兩牛一豬”補貼發(fā)放等方面突出問題,，規(guī)范農(nóng)村小微權力在陽光下運行,。
今年5月，省紀委監(jiān)委在全省范圍啟動了鄉(xiāng)村振興重點項目專項監(jiān)督,，“與省直相關部門組成專項督導組,，采取‘不發(fā)通知、不打招呼,、不聽匯報,、不用陪同接待、直奔基層,、直插現(xiàn)場’方式進行督導抽查,，綜合運用審計、財政,、巡視等監(jiān)督成果,，深挖細查問題線索背后的腐敗問題?！笔〖o委監(jiān)委有關負責人說,。截至目前，在實地督導中共發(fā)現(xiàn)5方面60個問題,，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題線索6件,。
民之所望，劍之所向,。從全力保障脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興到嚴肅懲處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”,，從糾治房地產(chǎn)領域“蛀蟲”到重拳整治殯葬領域亂象，從集中治理醫(yī)保社保低保問題到開展中小學?！皩W生餐”專項整治……十年來,，全省紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督的“放大鏡”聚焦到群眾反映強烈的突出問題上，摸清“病灶”,、找到“病根”,，精準選題、“點穴”整治,。
“殯儀館在‘孫三兒’手里時,，老百姓死都死不起，有的當?shù)匕傩丈踔林荒軐⑹耪咚腿ネ獾鼗鸹⑾略?，落葉不能歸根,。”這是2021年省紀委監(jiān)委制作的電視專題片《正風反腐護民生》中的一個片段,。
片中被百姓恨之入骨的“孫三兒”名叫孫金堂,，他壟斷大興安嶺地區(qū)殯葬行業(yè)長達八年，期間毀林建造墓穴牟取暴利,，殯葬配套服務漫天要價,，民憤極大。2019年2月,，孫金堂被依法判處有期徒刑八年,。
省紀委監(jiān)委對損害群眾利益的問題寸步不讓，對孫金堂案暴露出的殯葬領域違規(guī)占地,、經(jīng)營管理混亂,、收費過多過濫等突出問題點題整治，一場殯葬領域腐敗問題專項治理在全省開啟,。
整治期間,，全省紀檢監(jiān)察機關共查處公職人員139人，其中殯儀館館長25人,。同時,，督促民政部門加快推進殯葬管理體制改革，全省13家民營殯儀館回歸公益屬性,，全省喪葬費整體降幅20%,，年均減費降價7100萬元，喪事辦理不再成為讓百姓堵心的事,。
人民群眾反對什么,、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么,。近年來,，全省紀檢監(jiān)察機關從信訪和輿情傾聽百姓心聲，對社會各界廣泛關注,、群眾反映強烈的教育醫(yī)療,、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等行業(yè)突出問題,，緊盯不放,、持續(xù)用力，推動解決了一批困擾群眾的操心事煩心事,。
同時,，鞏固深化公共停車場管理,、中小學校“學生餐”,、養(yǎng)老保險和低保金發(fā)放等領域?qū)ｍ椫卫沓晒?，從查處個案向解決共性問題拓展，從局部治理向全域治理拓展,，從懲治極少數(shù)向教育大多數(shù)拓展，整體提升治理效能,。
抓實“監(jiān)督線” 聯(lián)查聯(lián)治
群眾身邊腐敗和作風問題具有頑固性,、隱蔽性、反復性,，治理過程長,，涉及部門多。紀檢監(jiān)察機關采取“一領域一專項,、一行業(yè)一方案”,，有效發(fā)揮專責監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管兩種力量,、雙重優(yōu)勢,，促進監(jiān)督、監(jiān)管同向發(fā)力,，推動行業(yè)治理,、系統(tǒng)治理。
省紀委監(jiān)委探索建立紀委監(jiān)委專責監(jiān)督,、職能部門具體整治,、上下聯(lián)動推進落實工作機制。根據(jù)整治任務的不同,，確定領導體制和工作方式,，因地制宜、分類施策,。對公共資源交易,、農(nóng)村集體“三資”管理等重點領域亂象整治，由職能部門牽頭負責,，紀委監(jiān)委專項監(jiān)督,，“雙方案”部署、“雙專班”推進,；對教育“雙減”等由職能部門開展的行業(yè)性系統(tǒng)性專項整治,，由紀委監(jiān)委分級監(jiān)督、督促推動,，確保整治深入開展,。
立足管行業(yè)必須管作風，抓業(yè)務同步抓整治，既解決共性問題,，又解決個性問題,，今年以來，省紀委監(jiān)委督促15家省直部門開展17項整治,，涵蓋教育醫(yī)療,、安全生產(chǎn)、食品藥品等各個領域,，以“小切口”解決大問題,、推動“大治理”。
今年5月,，省紀委監(jiān)委部署開展食品藥品安全“微腐敗”專項整治行動,，駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組督促省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局分別成立工作專班,，“一把手”掛帥,，親自組織實施。同時,，及時會商調(diào)度推進,，并同各市（地）紀委監(jiān)委駐市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組“組組”聯(lián)動推進，跟進監(jiān)督檢查,。截至8月底,，全省共處置公職人員食品藥品安全“微腐敗”線索59件，立案15件15人,，給予黨紀政務處分10人,。
為推動各相關職能部門深化行業(yè)治理，全省各級紀檢監(jiān)察機關采取定期會商,、聯(lián)合督查,、線索處置、通報情況,、提出建議等方式,，督促黨委落實主體責任、職能部門履行監(jiān)管責任,。同時,，充分發(fā)揮派駐機構“探頭”作用，實行“室地”聯(lián)動監(jiān)督,、“室組地”聯(lián)合辦案,，推動監(jiān)督下沉落地。
今年以來,，省紀委監(jiān)委與相關職能部門會商11次,，召開協(xié)調(diào)會,、推進會5次，聯(lián)合開展督導檢查20余次,，形成了一體推進,、效應疊加的工作格局。
“群眾所盼,，監(jiān)督隨行,。全省紀檢監(jiān)察機關堅守‘監(jiān)督的再監(jiān)督’定位，構建紀委監(jiān)委監(jiān)督,、巡視巡察跟進,、案件查辦破題、派駐機構督促整改‘一盤棋’格局,，實現(xiàn)監(jiān)督與整治同頻共振，堅決斬斷伸向民生領域的‘黑手’,?！笔〖o委監(jiān)委有關負責同志說。
擴大“覆蓋面” 持續(xù)發(fā)力
9月27日,，哈爾濱市紀委監(jiān)委發(fā)布《關于開展公職人員勾結“黑中介”問題專項整治的公告》,，聚焦群眾反映最強烈、市場主體最困擾,、制約發(fā)展最突出問題,，廣泛征集相關問題線索，接受社會和群眾監(jiān)督舉報,。
據(jù)了解,，專項整治為期4個月，重點整治公安交管,、住房和城鄉(xiāng)建設,、市場監(jiān)督管理、人力資源與社保,、醫(yī)保等方面公職人員與“黑中介”相互勾結,、暗箱操作、弄虛作假,、濫用職權,、謀取利益等問題，切實維護群眾和市場主體利益,。
群眾身邊“微腐敗”越往基層越突出,，尤其是一些涉錢涉權、風腐一體問題,，直接侵害群眾切身利益,，干擾群眾正常生活,，影響社會公平正義。黨的十八大以來,，全省紀檢監(jiān)察機關以民心所向為工作導向,，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，堅持省市縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關四級聯(lián)動,，推進紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,，實現(xiàn)決策部署指揮、資源力量整合,、措施手段運用更加高效,，讓群眾真正感受到身邊腐敗有人管、切身利益有人護,。
今年年初,，針對群眾反映強烈的問題，省紀委監(jiān)委督促職能部門相繼啟動4大專項整治,，包括政法機關窗口單位服務不優(yōu)問題專項整治,、食品藥品安全問題專項整治、打擊欺詐騙保行為專項整治,、減稅降費政策落實情況專項整治,。一方面，對四個專項整治統(tǒng)籌推進,，作為規(guī)定動作在全省全面鋪開,；另一方面，督促指導各地各有關部門因地制宜,，確定1~2項“自選”整治任務,，建立臺賬、銷號管理,，堅決糾治損害群眾利益的“地方病”,。
截至目前，13個市（地）,、125個縣（市,、區(qū)）紀委監(jiān)委全部推動職能部門開展了結合實際的整治：佳木斯市開展窗口單位勾結“黑中介”牟利專項整治、雞西市開展校園亂象專項整治,、綏化市開展優(yōu)撫資金問題專項整治等等,。
橫向到邊、縱向到底,，一體推進,、效應疊加,。黨的十八大以來，通過整治群眾身邊“微腐敗”,，全省紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處了一批違紀違法問題,，有效解決了一批惠民利民實事，推動形成了一批務實管用的制度規(guī)范,，廣大群眾感受到了實實在在的變化,。
“今年蔬菜行情還不錯，一個大棚一年下來差不多能凈賺1萬多元,。而且在大棚里面風刮不著雨淋不著,，比在外面打工強多了！”雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)四合村村民張代澤喜悅溢于言表,，心情與半年前截然不同,。
今年3月份，雙鴨山市巡察發(fā)現(xiàn)四合村村委會主任孟某利用職務之便,，與民爭利,，將本應承包給貧困戶免費使用的蔬菜生產(chǎn)大棚，違規(guī)租賃給自己妻子和村會計使用,，至今已有6年之久，引起群眾不滿,。問題線索移交給四方臺區(qū)紀委監(jiān)委后,，孟某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
針對基層治理實際,，全省紀檢監(jiān)察機關堅持走好群眾路線,，通過帶案下鄉(xiāng)、現(xiàn)場問案,、說紀釋法等方式,，在整治“微腐敗”中化解矛盾、推進治理,。對干擾阻力大,、復雜疑難的案件，采取提級辦理,、異地管轄,、掛牌督辦等方式，堅決破除地方保護和“熟人社會”等監(jiān)督難題,，打通維護群眾利益的“最后一公里”,，目前，實行提級監(jiān)督村達到了2377個,。同時,，注重整合監(jiān)督資源,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村紀檢委員作用,，探索交叉監(jiān)督辦案,、聯(lián)合辦案等方式，使監(jiān)督執(zhí)紀在一線有落點,、見成效,。
常看萬家燈火,、常思百姓憂樂,。守護好民心這個根本，讓群眾幸福感“觸手可及”,，這是全省紀檢監(jiān)察機關對龍江群眾的莊嚴承諾,。新征程上，全省紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題,，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。