□范麗娜 徐凡
“多虧你們了，我們小區(qū)這么多年的空中‘蜘蛛網(wǎng)’可算解決了,！小區(qū)敞亮了,，我們居民心里也亮堂！”日前,，面對(duì)前來(lái)回訪(fǎng)的牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委工作人員,，東寧市發(fā)達(dá)小區(qū)居民李女士發(fā)出由衷感謝。
此前,，牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合整治群眾身邊“微腐敗”,，自7月初啟動(dòng)了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過(guò)主動(dòng)約談,、制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)等方式,，推動(dòng)解決便民措施落實(shí)不力,、群眾訴求解決不及時(shí),、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位等各類(lèi)問(wèn)題28個(gè)。
民心是最大的政治,。黨的十八大以來(lái),，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民,、糾風(fēng)治亂為民,，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，聚焦群眾“急難愁盼”,，堅(jiān)決清除侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”,，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題6.3萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.1萬(wàn)人,，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng),，黨在龍江的執(zhí)政根基更加鞏固堅(jiān)實(shí)。
找準(zhǔn)“問(wèn)題點(diǎn)” 靶向整治
9月23日,，農(nóng)歷秋分,。稻花飄香，玉米金黃,，大豆“搖鈴”,，第五個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)之際，龍江大地呈現(xiàn)一派沃野良田好“豐”景,。
“今年秋收有啥困難不,？農(nóng)機(jī)具能否正常出入？”“鎮(zhèn)里的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)上門(mén)指導(dǎo)沒(méi),？”近日,，在我省豐收節(jié)主會(huì)場(chǎng)富錦市，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部訪(fǎng)農(nóng)下田,，深入了解農(nóng)戶(hù)實(shí)際困難,，督促鎮(zhèn)村黨組織切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，保障秋收順利進(jìn)行,。這是我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興的一個(gè)生動(dòng)縮影,。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，讓黨的好政策更好惠及廣大群眾,，離不開(kāi)鐵紀(jì)護(hù)航。2018年,，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委要求，在全省開(kāi)展為期三年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,，對(duì)全省85個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市,、區(qū)）開(kāi)展巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查,，推動(dòng)“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)不摘”等政策有效落實(shí),，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8399個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理10015人,，以作風(fēng)攻堅(jiān)助力脫貧攻堅(jiān)全面勝利,。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，2020年年初我省貧困縣全部清零后，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,，對(duì)13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣跟進(jìn)監(jiān)督,，專(zhuān)項(xiàng)整治農(nóng)村集體“三資”管理、“兩牛一豬”補(bǔ)貼發(fā)放等方面突出問(wèn)題,，規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。
今年5月，省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍啟動(dòng)了鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,，“與省直相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組,，采取‘不發(fā)通知、不打招呼,、不聽(tīng)匯報(bào),、不用陪同接待、直奔基層,、直插現(xiàn)場(chǎng)’方式進(jìn)行督導(dǎo)抽查,，綜合運(yùn)用審計(jì)、財(cái)政,、巡視等監(jiān)督成果,，深挖細(xì)查問(wèn)題線(xiàn)索背后的腐敗問(wèn)題?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。截至目前，在實(shí)地督導(dǎo)中共發(fā)現(xiàn)5方面60個(gè)問(wèn)題,，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索6件,。
民之所望，劍之所向,。從全力保障脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興到嚴(yán)肅懲處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”,，從糾治房地產(chǎn)領(lǐng)域“蛀蟲(chóng)”到重拳整治殯葬領(lǐng)域亂象，從集中治理醫(yī)保社保低保問(wèn)題到開(kāi)展中小學(xué)?！皩W(xué)生餐”專(zhuān)項(xiàng)整治……十年來(lái),，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督的“放大鏡”聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，摸清“病灶”,、找到“病根”,，精準(zhǔn)選題、“點(diǎn)穴”整治,。
“殯儀館在‘孫三兒’手里時(shí),，老百姓死都死不起,，有的當(dāng)?shù)匕傩丈踔林荒軐⑹耪咚腿ネ獾鼗鸹?、下葬，落葉不能歸根?！边@是2021年省紀(jì)委監(jiān)委制作的電視專(zhuān)題片《正風(fēng)反腐護(hù)民生》中的一個(gè)片段,。
片中被百姓恨之入骨的“孫三兒”名叫孫金堂，他壟斷大興安嶺地區(qū)殯葬行業(yè)長(zhǎng)達(dá)八年,，期間毀林建造墓穴牟取暴利,，殯葬配套服務(wù)漫天要價(jià)，民憤極大,。2019年2月,，孫金堂被依法判處有期徒刑八年。
省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)損害群眾利益的問(wèn)題寸步不讓?zhuān)瑢?duì)孫金堂案暴露出的殯葬領(lǐng)域違規(guī)占地,、經(jīng)營(yíng)管理混亂,、收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫等突出問(wèn)題點(diǎn)題整治，一場(chǎng)殯葬領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理在全省開(kāi)啟,。
整治期間,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處公職人員139人，其中殯儀館館長(zhǎng)25人,。同時(shí),，督促民政部門(mén)加快推進(jìn)殯葬管理體制改革，全省13家民營(yíng)殯儀館回歸公益屬性,，全省喪葬費(fèi)整體降幅20%,，年均減費(fèi)降價(jià)7100萬(wàn)元，喪事辦理不再成為讓百姓堵心的事,。
人民群眾反對(duì)什么,、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么,。近年來(lái),，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從信訪(fǎng)和輿情傾聽(tīng)百姓心聲，對(duì)社會(huì)各界廣泛關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療,、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等行業(yè)突出問(wèn)題,，緊盯不放,、持續(xù)用力，推動(dòng)解決了一批困擾群眾的操心事煩心事,。
同時(shí),，鞏固深化公共停車(chē)場(chǎng)管理、中小學(xué)?！皩W(xué)生餐”,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保金發(fā)放等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成果,，從查處個(gè)案向解決共性問(wèn)題拓展，從局部治理向全域治理拓展,，從懲治極少數(shù)向教育大多數(shù)拓展,，整體提升治理效能。
抓實(shí)“監(jiān)督線(xiàn)” 聯(lián)查聯(lián)治
群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性,、隱蔽性,、反復(fù)性，治理過(guò)程長(zhǎng),，涉及部門(mén)多,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取“一領(lǐng)域一專(zhuān)項(xiàng)、一行業(yè)一方案”,，有效發(fā)揮專(zhuān)責(zé)監(jiān)督,、行業(yè)監(jiān)管兩種力量、雙重優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)監(jiān)督,、監(jiān)管同向發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)治理,、系統(tǒng)治理,。
省紀(jì)委監(jiān)委探索建立紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、職能部門(mén)具體整治,、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制,。根據(jù)整治任務(wù)的不同，確定領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式,，因地制宜,、分類(lèi)施策。對(duì)公共資源交易,、農(nóng)村集體“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域亂象整治,，由職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,，“雙方案”部署,、“雙專(zhuān)班”推進(jìn)；對(duì)教育“雙減”等由職能部門(mén)開(kāi)展的行業(yè)性系統(tǒng)性專(zhuān)項(xiàng)整治,，由紀(jì)委監(jiān)委分級(jí)監(jiān)督,、督促推動(dòng)，確保整治深入開(kāi)展,。
立足管行業(yè)必須管作風(fēng),，抓業(yè)務(wù)同步抓整治，既解決共性問(wèn)題,，又解決個(gè)性問(wèn)題,，今年以來(lái),，省紀(jì)委監(jiān)委督促15家省直部門(mén)開(kāi)展17項(xiàng)整治，涵蓋教育醫(yī)療,、安全生產(chǎn)、食品藥品等各個(gè)領(lǐng)域,，以“小切口”解決大問(wèn)題,、推動(dòng)“大治理”。
今年5月,，省紀(jì)委監(jiān)委部署開(kāi)展食品藥品安全“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，駐省市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組督促省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局分別成立工作專(zhuān)班,，“一把手”掛帥,，親自組織實(shí)施。同時(shí),，及時(shí)會(huì)商調(diào)度推進(jìn),，并同各市（地）紀(jì)委監(jiān)委駐市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組“組組”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，跟進(jìn)監(jiān)督檢查,。截至8月底,，全省共處置公職人員食品藥品安全“微腐敗”線(xiàn)索59件，立案15件15人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人,。
為推動(dòng)各相關(guān)職能部門(mén)深化行業(yè)治理，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取定期會(huì)商,、聯(lián)合督查,、線(xiàn)索處置、通報(bào)情況,、提出建議等方式,，督促黨委落實(shí)主體責(zé)任、職能部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任,。同時(shí),，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，實(shí)行“室地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,、“室組地”聯(lián)合辦案,，推動(dòng)監(jiān)督下沉落地。
今年以來(lái),，省紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)職能部門(mén)會(huì)商11次,，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)5次,，聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查20余次,，形成了一體推進(jìn),、效應(yīng)疊加的工作格局。
“群眾所盼,，監(jiān)督隨行,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守‘監(jiān)督的再監(jiān)督’定位，構(gòu)建紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,、巡視巡察跟進(jìn),、案件查辦破題、派駐機(jī)構(gòu)督促整改‘一盤(pán)棋’格局,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與整治同頻共振,，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛎裆I(lǐng)域的‘黑手’?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō),。
擴(kuò)大“覆蓋面” 持續(xù)發(fā)力
9月27日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展公職人員勾結(jié)“黑中介”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的公告》,，聚焦群眾反映最強(qiáng)烈,、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出問(wèn)題,，廣泛征集相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索,，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督舉報(bào)。
據(jù)了解,，專(zhuān)項(xiàng)整治為期4個(gè)月,，重點(diǎn)整治公安交管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、人力資源與社保、醫(yī)保等方面公職人員與“黑中介”相互勾結(jié),、暗箱操作,、弄虛作假、濫用職權(quán),、謀取利益等問(wèn)題,，切實(shí)維護(hù)群眾和市場(chǎng)主體利益。
群眾身邊“微腐敗”越往基層越突出,，尤其是一些涉錢(qián)涉權(quán),、風(fēng)腐一體問(wèn)題，直接侵害群眾切身利益,，干擾群眾正常生活,，影響社會(huì)公平正義。黨的十八大以來(lái),，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以民心所向?yàn)楣ぷ鲗?dǎo)向,，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,，實(shí)現(xiàn)決策部署指揮,、資源力量整合、措施手段運(yùn)用更加高效,，讓群眾真正感受到身邊腐敗有人管,、切身利益有人護(hù),。
今年年初,，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門(mén)相繼啟動(dòng)4大專(zhuān)項(xiàng)整治,，包括政法機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,、食品藥品安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊欺詐騙保行為專(zhuān)項(xiàng)整治,、減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)整治,。一方面，對(duì)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治統(tǒng)籌推進(jìn),，作為規(guī)定動(dòng)作在全省全面鋪開(kāi),；另一方面，督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)因地制宜,，確定1~2項(xiàng)“自選”整治任務(wù),，建立臺(tái)賬、銷(xiāo)號(hào)管理,，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的“地方病”,。
截至目前，13個(gè)市（地）,、125個(gè)縣（市,、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委全部推動(dòng)職能部門(mén)開(kāi)展了結(jié)合實(shí)際的整治：佳木斯市開(kāi)展窗口單位勾結(jié)“黑中介”牟利專(zhuān)項(xiàng)整治、雞西市開(kāi)展校園亂象專(zhuān)項(xiàng)整治,、綏化市開(kāi)展優(yōu)撫資金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等等,。
橫向到邊、縱向到底,，一體推進(jìn),、效應(yīng)疊加。黨的十八大以來(lái),，通過(guò)整治群眾身邊“微腐敗”,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法問(wèn)題,，有效解決了一批惠民利民實(shí)事，推動(dòng)形成了一批務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)范,，廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化,。
“今年蔬菜行情還不錯(cuò)，一個(gè)大棚一年下來(lái)差不多能凈賺1萬(wàn)多元,。而且在大棚里面風(fēng)刮不著雨淋不著,，比在外面打工強(qiáng)多了！”雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)太保鎮(zhèn)四合村村民張代澤喜悅溢于言表,，心情與半年前截然不同,。
今年3月份，雙鴨山市巡察發(fā)現(xiàn)四合村村委會(huì)主任孟某利用職務(wù)之便,，與民爭(zhēng)利,，將本應(yīng)承包給貧困戶(hù)免費(fèi)使用的蔬菜生產(chǎn)大棚，違規(guī)租賃給自己妻子和村會(huì)計(jì)使用,，至今已有6年之久,，引起群眾不滿(mǎn)。問(wèn)題線(xiàn)索移交給四方臺(tái)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委后,，孟某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。
針對(duì)基層治理實(shí)際，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持走好群眾路線(xiàn),，通過(guò)帶案下鄉(xiāng),、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)案、說(shuō)紀(jì)釋法等方式,，在整治“微腐敗”中化解矛盾,、推進(jìn)治理。對(duì)干擾阻力大,、復(fù)雜疑難的案件,，采取提級(jí)辦理、異地管轄,、掛牌督辦等方式,，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和“熟人社會(huì)”等監(jiān)督難題，打通維護(hù)群眾利益的“最后一公里”,，目前,，實(shí)行提級(jí)監(jiān)督村達(dá)到了2377個(gè)。同時(shí),，注重整合監(jiān)督資源,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村紀(jì)檢委員作用，探索交叉監(jiān)督辦案,、聯(lián)合辦案等方式,，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在一線(xiàn)有落點(diǎn)、見(jiàn)成效,。
?？慈f(wàn)家燈火、常思百姓憂(yōu)樂(lè),。守護(hù)好民心這個(gè)根本,，讓群眾幸福感“觸手可及”，這是全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)龍江群眾的莊嚴(yán)承諾,。新征程上,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,，讓群眾獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。