隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,，城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展水平,、資源配置、生活質(zhì)量等差距逐漸顯現(xiàn),。在高質(zhì)量發(fā)展的新階段,，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為一個亟待解決的重要課題,。高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟、社會,、環(huán)境的全面協(xié)調(diào),，追求可持續(xù)性和包容性，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新方向。與此同時,，國家相繼出臺系列政策推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，以期促進資源在城鄉(xiāng)之間的流動與配置，縮小城鄉(xiāng)差距,。但面對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不均衡,、公共服務不充分、人才和資金流動受限等現(xiàn)實挑戰(zhàn),，迫切需要探索適應新時代特點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式,，既是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升人民生活質(zhì)量,、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑,。
暢通雙向流動渠道 合理配置生產(chǎn)要素
合理配置生產(chǎn)要素，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展與雙向流動,，不僅是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要策略,，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，需要打破阻礙要素自由流動的壁壘,，使資本,、技術(shù)、人才等資源能夠無障礙地在城鄉(xiāng)之間流動,，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,。優(yōu)化人才流通機制。大力支持農(nóng)村地區(qū)有效利用高等教育人才資源和發(fā)展職業(yè)培訓機構(gòu),，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商等領(lǐng)域提供專門的職業(yè)技能培訓，顯著提高農(nóng)村居民的整體教育水平和職業(yè)技能,，從而更好地適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需求,；搭建城鄉(xiāng)人才交流平臺，提供職位發(fā)布,、技能培訓課程,、在線咨詢等服務，優(yōu)化人才供需匹配過程,，提高人才資源配置效率,；出臺相關(guān)政策鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如稅收減免,、住房補貼等優(yōu)惠政策,，從而吸引更多專業(yè)人士前往農(nóng)村工作或創(chuàng)業(yè)。同時,，建立相應激勵機制,，包括榮譽獎勵,、職業(yè)晉升機會等，對于積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展的人才給予認可和回報,，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)在活力,。完善土地相關(guān)制度。適當放寬土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)條件,，建立完善的流轉(zhuǎn)平臺和服務體系,，確保交易公平透明，保障農(nóng)民權(quán)益,；加大對土地用途轉(zhuǎn)換的監(jiān)管力度,，避免因盲目追求經(jīng)濟效益而犧牲生態(tài)環(huán)境，鼓勵發(fā)展混合用地模式,，如集住宅、商業(yè),、辦公于一體的多功能綜合體,，提高土地利用效率。此外,，在進行土地征收或征用時,，充分考慮被征地農(nóng)民的利益，建立以市場為基礎(chǔ)的土地價值評估體系,，保障補償標準的合理性與公正性,，探索多種形式的補償方式，如就業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)支持,、社會保障等，幫助農(nóng)民實現(xiàn)可持續(xù)生計轉(zhuǎn)型,。
培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè) 增強經(jīng)濟發(fā)展動能
促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，對于縮小城鄉(xiāng)差距,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義,。政府、企業(yè)和社會各界需共同努力,，科學規(guī)劃,、精準施策，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化,、多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合目標，助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。依據(jù)鄉(xiāng)村自然資源,、人文環(huán)境和市場需求，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。針對擁有豐富農(nóng)業(yè)資源的鄉(xiāng)村地區(qū),，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),、有機農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，滿足城市消費者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,，并延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；針對具有歷史文化價值或自然風光優(yōu)勢的鄉(xiāng)村,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)，打造集觀光,、體驗,、教育于一體的旅游綜合體，吸引更多城市居民前來消費,。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。地區(qū)政府應從交通、水利,、電力和信息網(wǎng)絡等方面入手,，為吸引外部投資、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。例如,，修建和完善道路系統(tǒng)，方便農(nóng)產(chǎn)品運輸,，便于游客進出,；改善灌溉條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,；加快5G網(wǎng)絡覆蓋,，為電商銷售、遠程教育等新型業(yè)態(tài)提供支撐,。強化科技創(chuàng)新應用,。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，降低生產(chǎn)成本,、增加農(nóng)民收入,；借助電商平臺拓展銷售渠道,，以直播帶貨形式直接對接消費者，減少中間環(huán)節(jié),，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠更快更便捷地到達市場,；開展數(shù)字技能培訓，向農(nóng)村居民傳授互聯(lián)網(wǎng)基本概念,、移動設(shè)備的操作方法,，以及社交媒體平臺的使用技巧等知識，全面提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng),。
完善公共服務體系 提高鄉(xiāng)村生活保障
在推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,，完善公共服務體系與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良性互動對于促進社會公平、提高居民生活質(zhì)量具有重要意義,。加強鄉(xiāng)村社會體系建設(shè),。以系統(tǒng)觀念推進農(nóng)村社會保障體系現(xiàn)代化，并根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平和需求制定差異化政策,；逐步增加對農(nóng)村社會保障項目的預算分配,，特別是在醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險等關(guān)鍵領(lǐng)域,，并積極探索多元化籌資渠道，如通過發(fā)行社會保障專項債券,、吸引社會捐贈等方式籌集資金,，為農(nóng)村社會保障提供持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟支持。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,。加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的投資力度,，更新醫(yī)療設(shè)備、增設(shè)醫(yī)療科室,，在改善基層醫(yī)療機構(gòu)硬件條件的基礎(chǔ)上,，吸引越來越多優(yōu)秀醫(yī)護人才留在農(nóng)村；采取靈活多樣的用人機制,，如采用巡回醫(yī)療隊模式,，定期派遣城市醫(yī)生下鄉(xiāng)服務，以彌補農(nóng)村地區(qū)專業(yè)人才不足的問題,，優(yōu)化城鄉(xiāng)人力資源配置,；建設(shè)覆蓋廣泛區(qū)域的遠程診療平臺，讓農(nóng)村患者能夠便捷地獲得大城市專家級的診斷和治療建議,，并打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的新模式,，提供線上咨詢、健康管理等服務,，提高醫(yī)療服務效率,。優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置,。完善農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)學生特點的在線課程資源,，利用遠程教育平臺開展同步課堂,、名師講座等活動，讓學生能夠接觸到城市乃至全世界最優(yōu)秀的教育資源,，利用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)教育資源鴻溝,；鼓勵社會組織、企業(yè)及個人參與農(nóng)村教育事業(yè),，如設(shè)立專門面向農(nóng)村學生的獎學金或助學金項目,，鼓勵志愿者進入農(nóng)村開展短期支教活動，吸引社會資本投入到鄉(xiāng)村特色職業(yè)教育中,，以此構(gòu)建多元化的教育供給體系,。
堅持綠色發(fā)展引領(lǐng) 強化農(nóng)村生態(tài)治理
綠色發(fā)展理念是實現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者和諧共存的高質(zhì)量發(fā)展路徑,，能夠促進城鄉(xiāng)產(chǎn)品與服務的良性互動,，進一步推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展。推廣綠色生產(chǎn)生活方式,。通過提供技術(shù)支持,、培訓等方式，幫助農(nóng)民掌握科學種植,、養(yǎng)殖技術(shù),，減少化肥使用量，降低環(huán)境污染風險,；倡導節(jié)約資源,、減少浪費的生活方式，鼓勵使用可再生能源和環(huán)保材料,，進而形成良好的鄉(xiāng)村綠色生活風尚,。重視環(huán)保型人才培養(yǎng)與科技應用。加強對基層干部和村民的生態(tài)文明教育,，培養(yǎng)環(huán)境保護意識,；加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，引進和研發(fā)適合本地條件的新品種,、新技術(shù),，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時減少對自然環(huán)境的影響；利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，如物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)分析等，實施精準監(jiān)測和管理,，提高生態(tài)治理工作效率,。加強生態(tài)修復,。實施水土保持工程，針對水土流失嚴重的地區(qū),，采取植樹造林,、梯田改造等措施，有效控制水土流失現(xiàn)象,；對于不宜耕種的土地,，實行退耕還林、還草政策,，恢復植被覆蓋,，改善生態(tài)環(huán)境；合理規(guī)劃濕地保護區(qū),，禁止非法圍墾,，同時積極探索濕地資源的科學利用方式，比如發(fā)展?jié)竦芈糜蔚?，既有利于濕地生態(tài)系統(tǒng)保護,，也能夠促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
（作者系西安理工大學馬克思主義學院講師）