去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡,、相得益彰,。”這是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的一條規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)指引。
以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全
發(fā)展是安全的基礎(chǔ),，發(fā)展就是最大的安全。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),，是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵,。”新中國(guó)成立后特別是改革開放以來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路,，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng),。但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前仍處于中等偏上收入國(guó)家行列,，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距,。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,。中國(guó)式現(xiàn)代化是人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化,，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。歷史證明,，不發(fā)展是最大的不安全,。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，不斷壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，不斷增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力。
當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，這是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程,，量的積累到一定階段必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，才能為高水平安全提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。黨的二十大報(bào)告提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我國(guó)“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階,，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”,。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，更要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題不動(dòng)搖,，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。要優(yōu)化生產(chǎn)要素配置組合,，提高生產(chǎn)要素利用水平，提高全要素生產(chǎn)率,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,。特別是要強(qiáng)化以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動(dòng)能，突破“卡脖子”問題,，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
同時(shí)要認(rèn)識(shí)到,，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求,，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。進(jìn)入新發(fā)展階段,，面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，才能更好抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
安全是發(fā)展的前提,，要求樹立底線思維,。習(xí)近平總書記指出：“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危,，貫徹總體國(guó)家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí),，做到居安思危,，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。
近年來,，百年變局加速演進(jìn),，世界之變、時(shí)代之變,、歷史之變正以前所未有的方式展開,。我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜,。堅(jiān)持底線思維，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，才能以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家順利推進(jìn),。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，立足國(guó)際秩序大變局來認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，立足防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)大前提來謀劃和研判對(duì)策,，把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過程,，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署,。
經(jīng)濟(jì)和科技是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前,，一些國(guó)家在貿(mào)易領(lǐng)域采取加征關(guān)稅及各種非關(guān)稅措施,、在科技領(lǐng)域?qū)嵤┧^“小院高墻”“脫鉤斷鏈”等，我們維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和科技安全的重要性,、緊迫性顯著上升,。我國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的重要關(guān)口，面臨的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)更多更復(fù)雜,，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和資源要素市場(chǎng)化配置水平有待提升、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等,，尤須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到,，這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題,、成長(zhǎng)中的煩惱,，并沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)，一定能在發(fā)展中得到解決,。
要進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。維護(hù)糧食,、能源資源等大宗商品安全，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,，提高能源資源安全保障能力,。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù),、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,，多出有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策,，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論,。
努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡,、相得益彰
發(fā)展和安全如車之兩輪、鳥之雙翼,，不可偏廢,。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡,、相得益彰,。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,。以安全保發(fā)展,，要全面客觀研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的問題和挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患是什么,、在哪里,、有多少；要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳,，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,。以發(fā)展促安全，要更加注重協(xié)同高效,、法治思維,、科技賦能、基層基礎(chǔ),，推動(dòng)各方面建設(shè)有機(jī)銜接,、聯(lián)動(dòng)集成，不能為了一時(shí)一事的短期利益而放棄我們長(zhǎng)期以來積攢的家底,、形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，不能盲目鋪攤子、上項(xiàng)目,。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。二要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),。改革開放后,，我們提出和平與發(fā)展是時(shí)代主題的重大論斷，充分發(fā)揮我國(guó)在勞動(dòng)力等要素稟賦方面的比較優(yōu)勢(shì),，深化改革,、擴(kuò)大開放、推動(dòng)發(fā)展,，取得了舉世矚目的歷史性成就。進(jìn)入新時(shí)代,，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題,，同時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性,、可塑性,，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性,，挑戰(zhàn)前所未有,，應(yīng)對(duì)好了,，機(jī)遇也就前所未有。我們要正確認(rèn)識(shí),、主動(dòng)適應(yīng)這些新變化,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。三要樹立全球視野,。每個(gè)國(guó)家都有發(fā)展的權(quán)利,，各國(guó)人民都有追求幸福生活的自由。同時(shí),，安全與發(fā)展不可分割,，自身安全與共同安全不可分割，必須推動(dòng)共同發(fā)展,、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn),、保障共同安全。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)下,，我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”,，提出并落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,、全球文明倡議,，正是為了與國(guó)際社會(huì)一道建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全,、共同繁榮,、開放包容、清潔美麗的世界,。隨著世界力量對(duì)比“東升西降”“南升北降”趨勢(shì)不斷發(fā)展,，加強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，有助于形成高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡,。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略安排,。習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署?！敝挥屑涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局,，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性,，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨,、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力,、發(fā)展力,、持續(xù)力,，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo),。改革開放后特別是加入世界貿(mào)易組織以來,，我國(guó)深度參與全球分工、融入國(guó)際大循環(huán),，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,，對(duì)外貿(mào)易依存度一度達(dá)到67%。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,，面對(duì)外部沖擊,，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,。2020年,，面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、審時(shí)度勢(shì)，作出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策,。事實(shí)證明，要在一個(gè)更加不確定不穩(wěn)定的世界中謀發(fā)展,、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。未來一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯,。當(dāng)前，我國(guó)已建成世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系,，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家,，2022年高等教育毛入學(xué)率達(dá)59.6%，研發(fā)人員總量多年居世界首位,，這將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性,、活力和可持續(xù)性，鞏固提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈及創(chuàng)新鏈中的地位,；擁有14億多人口，其中有4億多中等收入群體,，人均GDP已超過1.2萬美元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)使我國(guó)能夠更加有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)沖擊和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到,，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán),，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),，要以更高水平對(duì)外開放形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)、打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)質(zhì)量和效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),。