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    從政治高度深入理解調(diào)查研究的重大意義

    調(diào)查研究是我們黨創(chuàng)造新時(shí)代中國特色社會主義偉大成就的重要法寶,。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,,黨中央決定,,在全黨大興調(diào)查研究,,作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容,,這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)黨的自我革命提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的戰(zhàn)略選擇,。

    只有從政治高度深入理解調(diào)查研究的重大意義,,從理論上把握調(diào)查研究在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的內(nèi)在邏輯,,才能更好地在實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨中央部署的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,。

    調(diào)查研究是黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

    黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,,2023年3月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,。調(diào)查研究是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題,,重視調(diào)查研究,是我們黨在革命,、建設(shè),、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。

    黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),,沒有調(diào)查就沒有決策權(quán);正確的決策離不開調(diào)查研究,,正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究,;調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好工作的基本功,。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中,,調(diào)查研究也是黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化很大程度上需要國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,而國家治理體系的現(xiàn)代化首先取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)也要根據(jù)新的時(shí)代不斷改革創(chuàng)新,,調(diào)查研究在這樣的過程中發(fā)揮著重要作用。

    黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)之上,,在全黨大興調(diào)查研究,,是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求,,是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐。朱德同志曾說:“看到的問題就要報(bào)告中央,,不報(bào)告就是不忠實(shí),;要不就是觀潮派,看到壞事也不講,?!闭{(diào)查研究是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容,我們必須從政治的高度充分認(rèn)識調(diào)查研究的重大意義,。

    調(diào)查研究是黨的性質(zhì)與黨的群眾路線的具體體現(xiàn),,是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,、提高履職本領(lǐng),、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健V斓峦菊f:“我們一切力量都出于群眾身上,,一切辦法也都由群眾創(chuàng)造出來,。”“我們沒有別的本事,,我們的本事就只有同群眾密切結(jié)合在一起,。”“深入群眾中去,,就真正會了解社會主義如何建設(shè),,如何完成,就會想出很多辦法,同群眾一起創(chuàng)造出許多新的辦法,,把工作推向前進(jìn),。”調(diào)查研究的過程就是黨的性質(zhì)體現(xiàn)和決策過程的統(tǒng)一,,是中國政治過程的重要組成部分,。

    調(diào)查研究也是提高全黨政治本領(lǐng)很好的方式和載體。在20世紀(jì)二三十年代的土地革命時(shí)期,,毛澤東同志就在農(nóng)村專門做過十幾個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查,。延安時(shí)期,毛澤東同志編印《農(nóng)村調(diào)查》一書,,其目的就是“為了幫助同志們找一個(gè)研究問題的方法”。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),,中國式現(xiàn)代化既是民族偉大復(fù)興的政治任務(wù),,也是建立在科學(xué)精神基礎(chǔ)之上具有專業(yè)要求的偉大事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研,、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研,、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研,、典型案例的解剖式調(diào)研,、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研,必須具有認(rèn)識區(qū)分事物和把握事物規(guī)律的調(diào)查研究能力,,領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高調(diào)查研究能力,,才能找到區(qū)分不同性質(zhì)問題的合適標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而把握宏觀戰(zhàn)略與具體政策之間的邏輯關(guān)系,,找到具體政策與解決現(xiàn)實(shí)問題之間的橋梁紐帶和具體措施,。

    大興調(diào)查研究是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有力途徑,,也是新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,。

    調(diào)查研究是發(fā)展完善黨的理論的必經(jīng)過程

    在全黨大興調(diào)查研究,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,,不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握,善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況,、解決新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律,;必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,增強(qiáng)問題意識,敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題,,以解決問題為根本目的,。 調(diào)查研究的目的在于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,而發(fā)現(xiàn)大問題真問題只有在黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下才能完成,;同時(shí),,調(diào)查研究也是進(jìn)一步發(fā)展完善黨的理論的必經(jīng)過程,通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)事物主要矛盾,、進(jìn)行理論創(chuàng)新,、進(jìn)而推動(dòng)社會主義事業(yè)發(fā)展是黨的基本歷史經(jīng)驗(yàn),也是不斷譜寫中國式現(xiàn)代化理論新篇章的必由之路,。

    黨的十九大召開后,,根據(jù)中國特色社會主義主要矛盾變化的新的歷史階段,2017年12月25日至26日,,習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局民主生活會上指出,,要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根,。這一戰(zhàn)略考量建立在對黨的歷史基本經(jīng)驗(yàn)把握基礎(chǔ)之上,。調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),體現(xiàn)著黨對科學(xué)精神的追求,。毛澤東同志是這一傳統(tǒng)的創(chuàng)立者,。正是通過調(diào)查研究,毛澤東思想才實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際的第一次結(jié)合,;進(jìn)入社會主義建設(shè)的歷史時(shí)期,,為了找到適合我國具體實(shí)踐的社會主義道路,毛澤東同志進(jìn)行了“十大關(guān)系”調(diào)查,,并作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告,,后來成為劉少奇同志起草中共八大政治報(bào)告的指導(dǎo)思想。

    這一時(shí)期,,另一次大規(guī)模的調(diào)查研究是在20世紀(jì)60年代初,。因國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難,為了解決這些困難,,毛澤東同志直面問題,,號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào):“這些年來,,我們的同志調(diào)查研究工作不做了,。要是不做調(diào)查研究工作,只憑想象和估計(jì)辦事,,我們的工作就沒有基礎(chǔ),。所以,,請同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng),一切從實(shí)際出發(fā),,沒有把握就不要下決心,。”正是由于黨堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng),,才為后來黨確立中國特色社會主義道路,,鄧小平理論的形成奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。

    40多年前,,我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,、實(shí)行改革開放的歷史性決策,同樣建立在堅(jiān)實(shí)的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上,。1978年9月16日,,鄧小平同志在長春聽取中共吉林省委匯報(bào)工作,提出了“社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn),,就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展,,使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”的新論斷。這一時(shí)期,,調(diào)查研究為黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。

    調(diào)查研究實(shí)現(xiàn)理論研究和實(shí)踐探索的有機(jī)結(jié)合

    實(shí)踐沒有止境,,理論創(chuàng)新也沒有止境,。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下不斷豐富“兩個(gè)結(jié)合”,這就需要當(dāng)前全黨上下深入進(jìn)行調(diào)查研究,,找到中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中遇到的主要矛盾和深層問題,。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題,,以及難題積案和頑瘴痼疾等,,要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié),。

    習(xí)近平總書記指出:“馬克思,、恩格斯沒有設(shè)想社會主義條件下可以搞市場經(jīng)濟(jì),當(dāng)然也就無法預(yù)見社會主義國家如何對待資本,。列寧,、斯大林雖然領(lǐng)導(dǎo)了蘇聯(lián)社會主義建設(shè),但當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,,基本上沒有遇到大規(guī)模資本問題,。搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造。既然是社會主義市場經(jīng)濟(jì),,就必然會產(chǎn)生各種形態(tài)的資本,。資本主義社會的資本和社會主義社會的資本固然有很多不同,,但資本都是要追逐利潤的?!边@一論述以深邃的戰(zhàn)略思維,、巨大的理論勇氣和鮮明的科學(xué)精神,指出了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中最為核心的資本運(yùn)作問題,,指出了中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)和“跨越卡夫丁峽谷”中繞不開躲不過的難題,,可以說提出了調(diào)查研究的總問題,需要我們通過調(diào)查研究很好地進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索,。

    調(diào)查研究需要在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行,,運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,,進(jìn)行深入分析,、充分論證和科學(xué)決策。把握宏觀戰(zhàn)略與具體政策之間的邏輯關(guān)系,,找到具體政策與解決現(xiàn)實(shí)問題之間的橋梁紐帶和具體措施關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高算賬能力,。

    改革開放初期,鄧小平同志提出以“小康水平”為基本目標(biāo)的“中國式的現(xiàn)代化”,,就是建立在扎實(shí)的算賬基礎(chǔ)上,,即人均國民生產(chǎn)總值由1978年的250美元,提高到20世紀(jì)末的1000美元,,翻兩番,。對此,鄧小平同志談到,,“對如何實(shí)現(xiàn)小康,,我作了一些調(diào)查,讓江蘇,、廣東,、山東、湖北,、東北三省等省份,,一個(gè)省一個(gè)省算賬。我對這件事最感興趣,。八億人口能夠達(dá)到小康水平,,這就是一件很了不起的事情?!笨梢哉f,,算賬中蘊(yùn)含著事物的基本邏輯,會算賬算大賬算政治賬是黨的決策科學(xué)性的體現(xiàn),。

    2020年10月10日,,習(xí)近平總書記在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題,、作決策,一定要對國之大者心中有數(shù),,多打大算盤,、算大賬,少打小算盤,、算小賬,,善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局,做到既為一域爭光,、更為全局添彩,。要深入研究、綜合分析,,看事情是否值得做,、是否符合實(shí)際等,全面權(quán)衡,,科學(xué)決斷,。”因而調(diào)查研究必須把握好全局和局部,、當(dāng)前和長遠(yuǎn),、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾,、特殊和一般的關(guān)系,,前瞻性思考、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有提高算賬能力,,才能在上述各種關(guān)系中“兩害相權(quán)取其輕,,兩利相較取其重”,否則就會在各種利益沖突面前和政策選擇方案中失去判斷標(biāo)準(zhǔn)而無所適從,。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中必須不斷提高政治站位,,站穩(wěn)人民立場,從人民的根本利益出發(fā)來提升算賬能力,。

    調(diào)查研究是黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要執(zhí)政本領(lǐng)

    當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn),,不確定、難預(yù)料因素增多,,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開,、繞不過,各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜,,迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,,找到破解難題的辦法和路徑,這正是黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要執(zhí)政本領(lǐng),。中國式現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn),,關(guān)鍵取決于黨在新時(shí)代能否繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷提升調(diào)查研究能力,,把握人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律,,始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)。

    在全黨大興調(diào)查研究不僅可以形成解決問題,、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措,,確保每個(gè)問題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策,同時(shí)也是提升全黨修養(yǎng),,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),,實(shí)現(xiàn)健康黨內(nèi)政治生活的重要舉措。許多問題涉及多個(gè)地區(qū)或部門單位,,對于表現(xiàn)在基層,、根子在上面的問題,需要統(tǒng)籌推進(jìn),,上下協(xié)同,、整體推動(dòng)才能解決。在調(diào)查研究中,,領(lǐng)導(dǎo)班子交流調(diào)研情況,,研究對策措施,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,、密切聯(lián)系群眾,、批評與自我批評的黨的優(yōu)良作風(fēng),這一過程就是黨內(nèi)民主的過程,。對此周恩來同志有詳細(xì)闡述:“我們下去調(diào)查,,必須對事物進(jìn)行分析、綜合和比較,。事物總存在內(nèi)在的矛盾,,要分別主次;總有幾個(gè)側(cè)面,,要進(jìn)行解剖,。各人所處的環(huán)境總有局限性,要從多方面觀察問題,;一個(gè)人的認(rèn)識總是有限的,,要多聽不同的意見,這樣才利于綜合,。事物總是發(fā)展的,,有進(jìn)步和落后,,有一般和特殊,有真和假,,要進(jìn)行比較,,才能看透。下去調(diào)查,,要敢于正視困難,,解決困難……我們下去調(diào)查要堅(jiān)守毛澤東同志的三條原則:從群眾中來,到群眾中去,;集中起來,,堅(jiān)持下去;堅(jiān)持真理,,修正錯(cuò)誤,。這就是民主集中制,它不但是組織原則,,也是工作原則,。”

    因而在全黨大興調(diào)查研究對于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),,克服形式主義官僚主義,,加強(qiáng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,形成良好的政治生態(tài),,提升黨的組織力戰(zhàn)斗力,,為中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力具有著重要的價(jià)值。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出:“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,,是做好各項(xiàng)工作的基本功”,,為此,調(diào)查研究還需要不斷經(jīng)?;?、制度化。只有將調(diào)查研究制度作為黨的科學(xué)決策和政策制定過程的必經(jīng)程序,,將調(diào)查研究制度化作為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨的制度改革創(chuàng)新的有機(jī)組成部分,并與黨章黨紀(jì)黨規(guī)監(jiān)督執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來,,才能更好地推動(dòng)調(diào)查研究的貫徹落實(shí),。


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