□本報記者 曲靜
“以前我們的合同管理方式比較分散，既有線下簽訂的紙質合同,，也有多個平臺系統(tǒng)中的合同,，不好跟蹤管理。自從有了這個平臺,，我們把單位全部合同都統(tǒng)一歸集到平臺，在平臺智能預警提示下,，哪個合同該付款了,，哪個合同該歸檔了，一目了然,，避免了很多由于疏忽而產(chǎn)生的違約問題,。”這個讓哈爾濱住房公積金管理中心工作人員深感便利的平臺,，就是我省建設的全國第一個覆蓋省,、市、縣、鄉(xiāng)四級行政事業(yè)單位與經(jīng)營主體簽訂合同的履約監(jiān)督管理平臺,。
記者從省營商環(huán)境建設監(jiān)督局了解到,，該平臺從依法履行合同入手，實現(xiàn)單位“全覆蓋”,、合同“全納入”,、風險“全預警”、違約“全監(jiān)管”,，有效治理和防范政府行政管理部門有令不行,、有約不履、新官不理舊賬等政務失信行為,。截至目前,，平臺納管合同87.58萬份，涉及金額3985.22億元,。
自去年10月27日上線以來,，該平臺以“小切口”推動政府誠信建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。
統(tǒng)籌協(xié)調,，監(jiān)管對象“全覆蓋”。按照“統(tǒng)一管理,、分工負責”的原則,，強力推進各級政務單位進駐監(jiān)管平臺。條塊并舉,、各司其職,。橫向上由中省直各部門牽頭組織所屬政務單位，縱向上以市帶縣,、以縣帶鄉(xiāng),，組織政務單位在平臺上注冊，明確合同管理員,、合同審核督辦員,、單位負責人；按冊巡檢,、查缺補漏。對照全省行政事業(yè)單位編制臺賬及財政預算單位名冊,，組織各市（地）與平臺上注冊單位逐一核對,，發(fā)現(xiàn)遺漏單位及時督促注冊；倒向排查,、不留死角,。梳理線上合同信息，查找出已簽訂合同但未進駐平臺的政務單位，責令其限期完成注冊,。
多措并舉,，政府合同“全納入”。按照“一個平臺,、統(tǒng)一監(jiān)管”原則,，全量歸集政府合同，做到“平臺之外無合同”,。整合數(shù)據(jù),，提質增效。打破數(shù)據(jù)壁壘,，統(tǒng)籌多層級,、多領域、多系統(tǒng)政府合同,，對接政府采購,、公共資源交易等系統(tǒng)，實時抓取履行中合同數(shù)據(jù),，自動匹配到平臺相應政務單位,；線下合同，智能補入,。組織各單位整理線下簽訂合同,，掃描上傳合同文本，利用AI識別技術對錄入信息與合同文本進行比對,、糾錯,，實現(xiàn)紙制合同數(shù)字化監(jiān)管；開辟專區(qū),，查缺補漏,。在平臺上設立“政府合同征集專區(qū)”，邀請政府合同相對人提供相關信息,，有效防止政務單位瞞報,、漏報。
防患未然,，履約風險“全預警”,。構建“三級預警”內(nèi)部提示機制，根據(jù)合同履約時間節(jié)點,，平臺持續(xù)跟蹤合同履約狀態(tài),，自動以系統(tǒng)待辦和短信的方式向合同單位發(fā)送提示、預警,、預警升級等信息,，直至合同履行完畢。合同到期前10天尚未履行的，平臺向合同管理員發(fā)送工作提示,；到期前5天,，向合同管理員發(fā)送預警提示；合同到期當天,，向合同審核督辦員發(fā)送預警升級提示,。通過適時預警提示，增強合同履行單位緊迫感,，推動其按時履行合同義務,。
懲前毖后，失信違約“全監(jiān)管”,。按照“督促履約,、有過必懲”的原則，構建“三位監(jiān)督”外部監(jiān)管體系,。根據(jù)政務單位違約情況,，由線上到線下遞進式督促問責。對于合同超期10天尚未履行的,，平臺自動發(fā)送有關部門的督辦通知書至合同單位負責人處,，責令其限期履行合同；合同超期30天仍未履約的,，平臺提示有關部門線下立案督辦,，約談合同單位有關責任人整改；有關單位責任人拒不改正的,，問題線索將移送紀檢監(jiān)察部門,、組織部門依法依紀處理并予以通報，警示教育其依法履約,。