城管執(zhí)法隊(duì)員向行政相對(duì)人敬舉手禮,。
城管執(zhí)法隊(duì)員為市民發(fā)放宣傳單,。
中央大街城管女子執(zhí)法隊(duì)員關(guān)愛游客。
16日“城管開放日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),。
“城管開放日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),，市民進(jìn)行咨詢,。
城管執(zhí)法隊(duì)員服務(wù)商家業(yè)戶。本版圖片均由哈爾濱市城管局提供
□本報(bào)記者 劉瑞
在冰城,，有這樣一抹“城管藍(lán)”：他們夜以繼日,，攻堅(jiān)克難；他們無微不至,，貼心為民,。
2024年8月16日，是哈爾濱市城管執(zhí)法隊(duì)伍建隊(duì)24周年。近年來,，全市城管執(zhí)法部門持續(xù)鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)持以服務(wù)提升為主題,，樹牢執(zhí)法為民理念，全面實(shí)施“721”工作法,，即：70%的問題用服務(wù)手段解決,、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決,，不斷加強(qiáng)城管執(zhí)法科學(xué)化規(guī)范化建設(shè),。以提升城市管理執(zhí)法服務(wù)水平為目標(biāo)，用心用情解決群眾急難愁盼,，營造繁榮和諧的城市環(huán)境,，以高質(zhì)量服務(wù)助推人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
強(qiáng)基礎(chǔ)堅(jiān)定不移
“細(xì)枝末節(jié)”折射服務(wù)溫度
日常生活中,，哪些領(lǐng)域由城管執(zhí)法部門管轄,？城市主要街道兩側(cè)建筑陽臺(tái)和門窗外是否可以吊掛、擺放物品,？16日,，哈爾濱市城管局組織主城六區(qū)分局開展以“城管執(zhí)法在身邊 服務(wù)群眾零距離”為主題的“城管開放日”活動(dòng)。
在南崗區(qū)悅山國際小區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),，市民意見征集箱,、城管執(zhí)法體驗(yàn)、普法宣傳咨詢服務(wù)臺(tái),、城管知識(shí)互動(dòng)大轉(zhuǎn)盤等吸引了眾多市民駐足,。執(zhí)法隊(duì)員重點(diǎn)介紹了哈市城管執(zhí)法系統(tǒng)的工作內(nèi)容，讓更多市民在活動(dòng)交流的過程中走近城管,，進(jìn)一步了解城市管理工作,。同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員結(jié)合日常生活中遇到的市容環(huán)境問題,，向市民展開了生動(dòng)普法,。
在道外區(qū)和香坊區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市民現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)清理違規(guī)占道,、違規(guī)牌匾拆除等執(zhí)法環(huán)節(jié),，見證執(zhí)法人員文明、規(guī)范執(zhí)法全過程,。參加活動(dòng)的市民紛紛表示：“多樣的活動(dòng)內(nèi)容，讓我們進(jìn)一步了解了城管執(zhí)法工作的職責(zé)和艱辛，我們?cè)敢夥e極配合城管部門工作,，共同維護(hù)城市的秩序與環(huán)境,。”
哈市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“城管開放日”活動(dòng)是城市管理與社會(huì)各界共治共享的生動(dòng)實(shí)踐,，不僅增強(qiáng)了市民對(duì)城管執(zhí)法工作的理解和支持，也為城管執(zhí)法與市民,、商戶之間搭建了一個(gè)良好的溝通互動(dòng)平臺(tái),。
細(xì)微之處見真章，城市管理更是如此,?！俺枪荛_放日”活動(dòng)僅僅是哈市城管執(zhí)法部門提升為民服務(wù)能力的其中一環(huán)。從提升執(zhí)法服務(wù),，到提升環(huán)境服務(wù),，哈市城管執(zhí)法部門持續(xù)在強(qiáng)化基礎(chǔ)工作上“下深功”，著眼提升城市品質(zhì),，常態(tài)抓好城區(qū)執(zhí)法管控工作,。
今年以來，按照哈市城市品質(zhì)提升行動(dòng)總體部署,，結(jié)合春季整治,、城市環(huán)境凈化美化亮化等城管執(zhí)法工作任務(wù)，哈市各區(qū)城管執(zhí)法部門持續(xù)抓好街面秩序整治,，突出重要保障街路,、大型商業(yè)綜合體、景區(qū)景點(diǎn),、沿江等重點(diǎn)區(qū)域及城鄉(xiāng)接合部,、出入城口、背街背巷等難點(diǎn)區(qū)域,，以疏導(dǎo)違規(guī)占道經(jīng)營,、亂貼亂畫、亂扯亂掛,、亂堆亂放,、私設(shè)擋車樁、建筑工地違規(guī)拉運(yùn)殘土等街面亂象為重點(diǎn),，強(qiáng)化對(duì)街路秩序全時(shí)段,、全覆蓋管控，按照精細(xì)化管控標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí),，嚴(yán)防問題反彈,。
同時(shí),，以迎接2025年亞冬會(huì)保障任務(wù)為牽引，突出哈洽會(huì),、中俄博覽會(huì),、端午節(jié)、中高考等重點(diǎn)時(shí)段,，以及重要活動(dòng)線路保障,，組織各區(qū)細(xì)化保障方案，科學(xué)調(diào)度勤務(wù)力量,，提前介入管控,，落實(shí)定崗值守，營造良好城市環(huán)境秩序,。
轉(zhuǎn)作風(fēng)久久為功
“規(guī)范文明”彰顯使命擔(dān)當(dāng)
“辦事效率高,、服務(wù)有溫度，作為商戶,，我們有著切身感受,。”近日,，哈市平房區(qū)城管執(zhí)法部門在處置一商販占道修車,、亂堆亂放行為時(shí)了解到，該商販無其他經(jīng)濟(jì)收入,，生活很困難,。對(duì)此，城管執(zhí)法部門不僅幫助其家庭成員中符合條件的兩人辦理了低保,，并向區(qū)政府申請(qǐng)給予該家庭幫扶資金兩萬元,，彰顯了城管執(zhí)法的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
城管執(zhí)法工作與人民群眾息息相關(guān),，城管執(zhí)法隊(duì)伍是展示政府形象的重要窗口,。城管工作做得好不好，老百姓滿意不滿意是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),。
哈市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來，哈市城管執(zhí)法部門順應(yīng)市場(chǎng)主體和市民群眾的現(xiàn)實(shí)需求,，全面優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式,，執(zhí)法方法從“強(qiáng)制執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法重心從“末端執(zhí)法”向“前端服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。將便民惠民舉措融入到日常執(zhí)法工作實(shí)踐中,，引導(dǎo)守法經(jīng)營，消除違法隱患,、降低違法風(fēng)險(xiǎn),。推行輕微違法,、初次輕微違法行為不予行政處罰的“柔性執(zhí)法”舉措，充分運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范,、警示告誡等“柔性”手段,，多溝通,、善說服、慎強(qiáng)制,，鼓勵(lì)行政相對(duì)人主動(dòng)整改,、自我糾錯(cuò)。
在哈市道里區(qū)發(fā)生的一幕很有代表性,。為了實(shí)現(xiàn)商家外擺經(jīng)營規(guī)范管理,，避免對(duì)行人通行造成影響，道里區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員用細(xì)心,、誠心,、耐心挨家挨戶宣傳，發(fā)放聯(lián)系卡,、征詢商戶意見,，并積極采納部分商戶反映的節(jié)假日期間擺放宣示物、外擺經(jīng)營等相關(guān)意見的建議,。在與商家溝通過程中,，他們用規(guī)范文明的執(zhí)法流程贏得了商家的信任與好評(píng)，積極配合執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)外擺經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定,，最大程度避免了對(duì)行人通行造成的影響,。
近年來，哈市城管局以規(guī)范城管執(zhí)法行為,、提升城管執(zhí)法服務(wù)效能為核心,，不斷完善制度規(guī)定，強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作,。結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)踐,，建立城管執(zhí)法人員文明規(guī)范執(zhí)法“五步法”工作流程，即：一亮證,、二宣傳,、三服務(wù)、四規(guī)范,、五執(zhí)法,；明確城管執(zhí)法隊(duì)伍“十不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)執(zhí)法行為,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
同時(shí),，梳理形成《哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)圖冊(cè)》，組織開展《黑龍江省城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)工作指引（第一批試行）》試訓(xùn)試用演練工作,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。針對(duì)執(zhí)法不文明等問題，哈市城管執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法規(guī)范的要求,，對(duì)城管執(zhí)法人員用語和執(zhí)法行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,，堅(jiān)決抵制“慵、懶,、散”等不良工作作風(fēng),。為了杜絕風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、語言不文明,、出勤不出力,、在崗不在狀態(tài)等突出問題，制定《哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法督察工作規(guī)定（試行）》,，采取全市城管執(zhí)法督察聯(lián)檢,、交叉互檢等方式，落實(shí)常態(tài)執(zhí)法督察,。
正是這些作風(fēng)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,，成為推動(dòng)解決城市發(fā)展中突出問題和短板，提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感的有效舉措。
樹形象初心不改
“城管藍(lán)”繪就城市風(fēng)景
實(shí)干樹形象,，實(shí)績(jī)惠民生,。
面對(duì)新時(shí)代新要求，哈市城管執(zhí)法部門始終堅(jiān)持順應(yīng)城市工作新形勢(shì),、改革發(fā)展新要求,、人民群眾新期待，在隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、執(zhí)法行為規(guī)范化,、為民服務(wù)精準(zhǔn)化三個(gè)方面持續(xù)攻堅(jiān)，齊抓共管樹形象,。
“謝謝阿姨為我們指路,，還送我糖果吃?！苯?，在道里區(qū)中央大街與西十三道街交口，跟隨家人從廣州來哈旅游的11歲女孩小云對(duì)幫助自己指路的中央大街城管女子執(zhí)法隊(duì)員連聲道謝,。
在道里區(qū),，由12名執(zhí)法隊(duì)員組成的城管執(zhí)法女子中隊(duì),，在中央大街巡邏巡視、解答游客咨詢,、勸導(dǎo)無證商販,，成為百年老街上的一道靚麗風(fēng)景線。中央大街人流量大,，突發(fā)問題多,，女執(zhí)法隊(duì)員身著藍(lán)色制服，充分發(fā)揮女性在城管執(zhí)法工作中特有的耐心,、細(xì)心和善于溝通等特點(diǎn),，細(xì)心解答游客提出的問題,，著力呈現(xiàn)城管行政執(zhí)法中不同以往的新亮點(diǎn),、新形象。
2023年,，為探索柔性執(zhí)法的城市管理新路徑,，哈市城管局借鑒杭州西湖女子巡邏隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，牽頭組織各區(qū)城管執(zhí)法部門成立城管執(zhí)法女子中隊(duì),。用女性特有的韌性和堅(jiān)持將“柔性執(zhí)法+貼心服務(wù)”理念貫穿于日常執(zhí)法工作,。
在為民服務(wù)精準(zhǔn)化方面，哈市各區(qū)城管執(zhí)法部門持續(xù)開展“聯(lián)系一條街路商戶,，采納一系列建議,，至少做一件實(shí)事”為主題的“三個(gè)一”活動(dòng)、“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)以及宣傳服務(wù)活動(dòng),，與2萬余名業(yè)戶建立聯(lián)系,，與近千名經(jīng)常違規(guī)占道的商販“結(jié)對(duì)子”幫扶。在全市設(shè)置城管執(zhí)法便民服務(wù)站,，配備業(yè)務(wù)精,、情況明的執(zhí)法隊(duì)員，在對(duì)街面秩序亂象進(jìn)行有效管控和疏導(dǎo)的同時(shí),，為市民和游客提供引導(dǎo)等便民服務(wù),。堅(jiān)持主動(dòng)上門對(duì)接服務(wù)，指導(dǎo)商家業(yè)戶按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動(dòng),，做到寬容審慎和規(guī)范有序有機(jī)結(jié)合,。同時(shí)，結(jié)合秋菜銷售疏導(dǎo)等工作,，強(qiáng)化源頭疏導(dǎo),、末端服務(wù)，指派“服務(wù)專員”負(fù)責(zé)服務(wù)管理工作,，合理劃定規(guī)范疏導(dǎo)街路,、設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn),，達(dá)到“管理上水平，執(zhí)法更規(guī)范,，群眾得實(shí)惠”的目的,。
在執(zhí)法行為規(guī)范化方面，哈市城管執(zhí)法部門適應(yīng)新一輪行政執(zhí)法體制改革要求,，凝聚人心士氣,，厘清執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步完善指揮順暢,、調(diào)度有序,、監(jiān)管到位、執(zhí)行有力的管理運(yùn)行格局,。以學(xué)法規(guī),、強(qiáng)業(yè)務(wù)、促規(guī)范為重點(diǎn),，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，定期開展案卷評(píng)查活動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力,。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān),、人民法院執(zhí)法協(xié)作，提升城管執(zhí)法成效,。利用科技手段強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍人員管理,，推行上崗入格自拍簽到，工作軌跡巡查,，通過常規(guī)督察,、專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察,、聯(lián)檢督察,、交叉互檢等方式，促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成,。
在城管執(zhí)法事業(yè)征程中,，全市城管執(zhí)法部門將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、甘于吃苦,、敢于攻堅(jiān)的優(yōu)良作風(fēng),，恪守為人民管理城市的神圣使命，持續(xù)推動(dòng)鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)落地生根，以鞏固成果、提檔升級(jí)為主線,，堅(jiān)持服務(wù)為先,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把執(zhí)法為民理念貫穿到執(zhí)法全過程,、各環(huán)節(jié),，不斷提高城管執(zhí)法科學(xué)化規(guī)范化水平，全力以赴解決群眾急難愁盼問題,，以高質(zhì)量服務(wù)增強(qiáng)人民群眾幸福感,。
九區(qū)城管執(zhí)法工作亮點(diǎn)
南崗
創(chuàng)建社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，強(qiáng)化一域20網(wǎng)3000格網(wǎng)格執(zhí)法,。加強(qiáng)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng),，與社區(qū)網(wǎng)格信息共享，優(yōu)化問題采集,、分類處置,、反饋結(jié)果等工作流程，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法管控標(biāo)準(zhǔn),。執(zhí)法網(wǎng)格通過走進(jìn)社區(qū),，暢通了居民群眾反映城管問題的渠道，及時(shí)解決了部分居民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，使城管執(zhí)法工作中的矛盾問題解決在基層，形成相互溝通,、相互理解,、相互支持的良好氛圍。
道里
以系列活動(dòng)為載體,，開展“1041”工程,，即打造10條精品街路，開展拆違,、市場(chǎng)攤區(qū),、重點(diǎn)區(qū)域清街、露天燒烤等4項(xiàng)專項(xiàng)整治,，推進(jìn)1項(xiàng)“白加黑”超常規(guī)執(zhí)法保障,。以迎亞冬盛會(huì)、提升城市品質(zhì)為抓手,，執(zhí)法人員從執(zhí)法者轉(zhuǎn)變成“服務(wù)員”,，讓市民和游客切身感受到“爾濱”執(zhí)法人的誠信敬業(yè)、親切熱情,。
道外
規(guī)范治理轄區(qū)違規(guī)占道經(jīng)營亂象,。采取提前介入，逐戶告知,、動(dòng)員,，在醒目處設(shè)置公告牌,、張貼公告單等辦法，提前動(dòng)員占道商販自行搬離,。聯(lián)合交警部門,、屬地街道辦等部門，對(duì)附近占道商家的違停車輛采取一并勸離,。在聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍的勸導(dǎo)下,，違規(guī)占道商戶自覺離開。為杜絕亂象反彈,，采取定員定崗巡查等方式,，持續(xù)維護(hù)城區(qū)環(huán)境秩序。
香坊
采取“宣傳引導(dǎo)+嚴(yán)格執(zhí)法”的執(zhí)法模式,，對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo),。日常對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查力度,，以錯(cuò)時(shí)管理和延時(shí)執(zhí)法相結(jié)合,、日常巡查與定點(diǎn)值守相結(jié)合工作機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管,，對(duì)城市管理問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、迅速處置。
松北
建立綜合執(zhí)法體系,，集中多個(gè)部門的執(zhí)法力量,，形成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”模式，有效解決了多部門分頭治理導(dǎo)致的效率低下和監(jiān)管盲區(qū)問題,。利用大數(shù)據(jù)分析,、云計(jì)算等技術(shù)手段，通過智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警,，實(shí)現(xiàn)了從舉報(bào)受理,、現(xiàn)場(chǎng)勘查到快速查處的無縫對(duì)接，提高執(zhí)法效率,。
平房
加強(qiáng)轄區(qū)廢品收購站整治力度,。按照街鎮(zhèn)排查上報(bào)、建立工作臺(tái)賬,、成員單位聯(lián)合執(zhí)法,，開展“回頭看”，初步完成了對(duì)全區(qū)96家廢品收購站的清理整治工作任務(wù),。通過整治行動(dòng),，廢品收購站的經(jīng)營行為得到了規(guī)范，周邊環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善，垃圾亂堆亂放等問題得到了有效解決,。
呼蘭
注重培訓(xùn)與教育,，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和綜合素質(zhì),。積極推動(dòng)執(zhí)法宣傳工作,，通過多種渠道向社會(huì)廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾的守法意識(shí),，減少違法行為的發(fā)生,。推行聯(lián)合執(zhí)法，與其他相關(guān)部門建立協(xié)同合作機(jī)制,，形成執(zhí)法合力,，共同解決復(fù)雜的執(zhí)法問題。
阿城
強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治,。加大對(duì)城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部街面秩序亂象,、市政設(shè)施損壞和牌匾廣告整治力度，對(duì)流動(dòng)攤販取締和勸離,，有效遏制了市場(chǎng)攤點(diǎn)云集的現(xiàn)象,，引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入周邊市場(chǎng)經(jīng)營。加強(qiáng)巡查檢查,，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。
雙城
堅(jiān)持推行“721”工作法,，采取疏堵結(jié)合的方式管理城市,，服務(wù)百姓。加大宣傳力度和日常巡查檢查力度,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，各片區(qū)不定時(shí)開展集中整治,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、路段和百姓關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，城市環(huán)境秩序明顯改善,。